国际城市规划
國際城市規劃
국제성시규화
URBAN PLANNING INTERNATIONAL
2011年
3期
15-20
,共6页
法律工具%政府权力%城市土地利用规划%合法性%公私合作
法律工具%政府權力%城市土地利用規劃%閤法性%公私閤作
법률공구%정부권력%성시토지이용규화%합법성%공사합작
如果政府仅仅依赖公民与企业的自觉性来执行它所制定的城市发展规划和法规,显然是无能为力的.作为这些法规构成的基础,公共利益的实现也就无从谈起.因此政府必须有能力要求公民和企业执行有关法规.然而,我们无法简单强迫土地所有者和建设规划者服从政府规划和建筑法规,因为与之相互关联的是宪政国家运转的关键基石:合法性原则(principle of legality).鉴于合法性原则,政府被赋予了诸多权力.法律给予政府的城市发展方面的权力包括两类:被动性权力(reactive powers)与主动性权力(proactive powers).荷兰因而允许政府机构事有广泛的被动性权力与主动性权力.非常有意思的是,在荷兰这些权力并不受公共法律限制.与多数盎格鲁-萨克森国家不同,荷兰政府被允许在承担风险的基础上参与公私合作.这种合作是通过公共与私人部门的合同及建立公私合作模式的合资企业来实现的.本文详尽阐述了作为被动性和主动性政府权力基础的公法和私法工具.这些权力是政府驱动的城市开发制衡市场驱动的城市开发的真正至关重要的因素.
如果政府僅僅依賴公民與企業的自覺性來執行它所製定的城市髮展規劃和法規,顯然是無能為力的.作為這些法規構成的基礎,公共利益的實現也就無從談起.因此政府必鬚有能力要求公民和企業執行有關法規.然而,我們無法簡單彊迫土地所有者和建設規劃者服從政府規劃和建築法規,因為與之相互關聯的是憲政國傢運轉的關鍵基石:閤法性原則(principle of legality).鑒于閤法性原則,政府被賦予瞭諸多權力.法律給予政府的城市髮展方麵的權力包括兩類:被動性權力(reactive powers)與主動性權力(proactive powers).荷蘭因而允許政府機構事有廣汎的被動性權力與主動性權力.非常有意思的是,在荷蘭這些權力併不受公共法律限製.與多數盎格魯-薩剋森國傢不同,荷蘭政府被允許在承擔風險的基礎上參與公私閤作.這種閤作是通過公共與私人部門的閤同及建立公私閤作模式的閤資企業來實現的.本文詳儘闡述瞭作為被動性和主動性政府權力基礎的公法和私法工具.這些權力是政府驅動的城市開髮製衡市場驅動的城市開髮的真正至關重要的因素.
여과정부부부의뢰공민여기업적자각성래집행타소제정적성시발전규화화법규,현연시무능위력적.작위저사법규구성적기출,공공이익적실현야취무종담기.인차정부필수유능력요구공민화기업집행유관법규.연이,아문무법간단강박토지소유자화건설규화자복종정부규화화건축법규,인위여지상호관련적시헌정국가운전적관건기석:합법성원칙(principle of legality).감우합법성원칙,정부피부여료제다권력.법률급여정부적성시발전방면적권력포괄량류:피동성권력(reactive powers)여주동성권력(proactive powers).하란인이윤허정부궤구사유엄범적피동성권력여주동성권력.비상유의사적시,재하란저사권력병불수공공법률한제.여다수앙격로-살극삼국가불동,하란정부피윤허재승담풍험적기출상삼여공사합작.저충합작시통과공공여사인부문적합동급건립공사합작모식적합자기업래실현적.본문상진천술료작위피동성화주동성정부권력기출적공법화사법공구.저사권력시정부구동적성시개발제형시장구동적성시개발적진정지관중요적인소.
