CAJ | 학술논문

在机关行政效能建设中,效能低下,执行难辞其咎。效能建设到底应该拷问执行什么？从行政管理体制来看,政府职能转变不到位,传统管理方式方法创新不足,条块关系不明,管理权责不明,行政权力部门化,利益驱使等都阻碍了执行力。从行政决策主体来看,＂一把手＂价值取向有真伪,使执行偏离方向;决策行为闭门造车＂衙门化＂,使执行力悬在空中;决策的合法性合理性存在偏差,使执行行为被异化;决策层不为执行层分忧担责,使执行者被边缘化。从决策执行主体来看,＂一把手＂不是执行主体,但执行能力被无限放大;执行主体队伍整体素质令人堪忧,但执行的整体力量被长期忽视。从监督评价机制来看,监督评估执行的内容不集中,使执行力考核缺乏针对性;监督评估执行的制度机制不够健全,使执行力考核存在随意性;监督评价执行的主体错位,使执行力考核缺乏公正性;监督评价执行的结果运用不到位,使执行力考核缺乏约束性。因此,加强效能建设、提高执行力,必须加快行政管理体制改革,切实转变政府职能,必须实行决策的科学化民主化,必须加强对行政权力的监督制约,必须提高执行队伍的整体素质。
재궤관행정효능건설중,효능저하,집행난사기구。효능건설도저응해고문집행십요？종행정관리체제래간,정부직능전변불도위,전통관리방식방법창신불족,조괴관계불명,관리권책불명,행정권력부문화,이익구사등도조애료집행력。종행정결책주체래간,＂일파수＂개치취향유진위,사집행편리방향;결책행위폐문조차＂아문화＂,사집행력현재공중;결책적합법성합이성존재편차,사집행행위피이화;결책층불위집행층분우담책,사집행자피변연화。종결책집행주체래간,＂일파수＂불시집행주체,단집행능력피무한방대;집행주체대오정체소질령인감우,단집행적정체역량피장기홀시。종감독평개궤제래간,감독평고집행적내용불집중,사집행력고핵결핍침대성;감독평고집행적제도궤제불구건전,사집행력고핵존재수의성;감독평개집행적주체착위,사집행력고핵결핍공정성;감독평개집행적결과운용불도위,사집행력고핵결핍약속성。인차,가강효능건설、제고집행력,필수가쾌행정관리체제개혁,절실전변정부직능,필수실행결책적과학화민주화,필수가강대행정권력적감독제약,필수제고집행대오적정체소질。