CAJ | 학술논문

难民政策是国际社会普遍关注的问题,也是欧盟及其成员国在一体化进程中必然涉及的合作领域.20世纪80年代,西欧各国相继收紧了宽松的难民政策,"欧洲防线"开始出现;90年代,苏东解体和局部战争使欧洲难民问题最终形成,欧盟强化了成员国在难民政策领域内的合作,并在<阿姆斯特丹条约>生效后形成实施限制性难民政策的共同趋向,在实践中建构了欧盟数字指纹识别系统、共同体难民基金和最低限度标准,从纯粹的政府间合作向欧盟层面的共同难民政策过渡;本世纪初,在<尼斯条约>签订前后共同难民政策的发展却出现了曲折.本文追述欧盟共同难民政策发展的历史轨迹,指出在这个过程中多层级治理与决策机制在某种程度上的制约作用,以及从限制性走向宽松难民政策的困境.
난민정책시국제사회보편관주적문제,야시구맹급기성원국재일체화진정중필연섭급적합작영역.20세기80년대,서구각국상계수긴료관송적난민정책,"구주방선"개시출현;90년대,소동해체화국부전쟁사구주난민문제최종형성,구맹강화료성원국재난민정책영역내적합작,병재<아모사특단조약>생효후형성실시한제성난민정책적공동추향,재실천중건구료구맹수자지문식별계통、공동체난민기금화최저한도표준,종순수적정부간합작향구맹층면적공동난민정책과도;본세기초,재<니사조약>첨정전후공동난민정책적발전각출현료곡절.본문추술구맹공동난민정책발전적역사궤적,지출재저개과정중다층급치리여결책궤제재모충정도상적제약작용,이급종한제성주향관송난민정책적곤경.