学习与探索
學習與探索
학습여탐색
STUDY & EXPLORATION
2012年
4期
39-43
,共5页
中国府际关系%行政管理体制改革%社会主义民主政治
中國府際關繫%行政管理體製改革%社會主義民主政治
중국부제관계%행정관리체제개혁%사회주의민주정치
府际关系,亦称政府间关系,既指国内不同层级政府之间以及政府部门之间的权力分工关系,也指国家间各级政府之间的交往合作关系.府际关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系,它对于一国的经济发展、社会管理有着重要作用.长期以来,中国的府际关系以纵向关系和条块关系为主导,横向关系并不显著,但近年来由于经济社会发展与政府职能转变,中国的府际关系正处于深刻的变动之中,呈现出复杂化和多样化特征:一方面是府际关系在迅速发展的过程中呈现出迫切的调整与变革诉求；另一方面则是府际关系在竞争日益激烈的态势下表现出强烈的合作意愿.但总体而言,其特征并没有发生根本性变化,块块相隔、条块交错的联系形式仍是府际关系的主要特征,中央一地方间的纵向府际关系仍然是府际关系的主体,以层层节制为特征的单向权力运行模式在府际关系的实践中发挥着主要作用.随着经济社会一体化全面推进和跨域公共事务不断增加,中国传统的府际关系已经不能适应当前区域合作深入发展的需求,因而面临着调整和变革的压力.为适应这一客观发展的需要,中国的府际关系必然会呈现出纵向府际关系法治化、横向府际关系制度化、府际关系网络化的发展趋势.为了推进府际关系的良性健康发展,政府及其官员应该进一步发挥自身的主体作用,积极主动地深化行政管理体制改革.
府際關繫,亦稱政府間關繫,既指國內不同層級政府之間以及政府部門之間的權力分工關繫,也指國傢間各級政府之間的交往閤作關繫.府際關繫實際上是政府之間的權力配置和利益分配的關繫,它對于一國的經濟髮展、社會管理有著重要作用.長期以來,中國的府際關繫以縱嚮關繫和條塊關繫為主導,橫嚮關繫併不顯著,但近年來由于經濟社會髮展與政府職能轉變,中國的府際關繫正處于深刻的變動之中,呈現齣複雜化和多樣化特徵:一方麵是府際關繫在迅速髮展的過程中呈現齣迫切的調整與變革訴求；另一方麵則是府際關繫在競爭日益激烈的態勢下錶現齣彊烈的閤作意願.但總體而言,其特徵併沒有髮生根本性變化,塊塊相隔、條塊交錯的聯繫形式仍是府際關繫的主要特徵,中央一地方間的縱嚮府際關繫仍然是府際關繫的主體,以層層節製為特徵的單嚮權力運行模式在府際關繫的實踐中髮揮著主要作用.隨著經濟社會一體化全麵推進和跨域公共事務不斷增加,中國傳統的府際關繫已經不能適應噹前區域閤作深入髮展的需求,因而麵臨著調整和變革的壓力.為適應這一客觀髮展的需要,中國的府際關繫必然會呈現齣縱嚮府際關繫法治化、橫嚮府際關繫製度化、府際關繫網絡化的髮展趨勢.為瞭推進府際關繫的良性健康髮展,政府及其官員應該進一步髮揮自身的主體作用,積極主動地深化行政管理體製改革.
부제관계,역칭정부간관계,기지국내불동층급정부지간이급정부부문지간적권력분공관계,야지국가간각급정부지간적교왕합작관계.부제관계실제상시정부지간적권력배치화이익분배적관계,타대우일국적경제발전、사회관리유착중요작용.장기이래,중국적부제관계이종향관계화조괴관계위주도,횡향관계병불현저,단근년래유우경제사회발전여정부직능전변,중국적부제관계정처우심각적변동지중,정현출복잡화화다양화특정:일방면시부제관계재신속발전적과정중정현출박절적조정여변혁소구；령일방면칙시부제관계재경쟁일익격렬적태세하표현출강렬적합작의원.단총체이언,기특정병몰유발생근본성변화,괴괴상격、조괴교착적련계형식잉시부제관계적주요특정,중앙일지방간적종향부제관계잉연시부제관계적주체,이층층절제위특정적단향권력운행모식재부제관계적실천중발휘착주요작용.수착경제사회일체화전면추진화과역공공사무불단증가,중국전통적부제관계이경불능괄응당전구역합작심입발전적수구,인이면림착조정화변혁적압력.위괄응저일객관발전적수요,중국적부제관계필연회정현출종향부제관계법치화、횡향부제관계제도화、부제관계망락화적발전추세.위료추진부제관계적량성건강발전,정부급기관원응해진일보발휘자신적주체작용,적겁주동지심화행정관리체제개혁.
