云南社会科学
雲南社會科學
운남사회과학
SOCIAL SCIENCES IN YUNNAN
2011年
1期
136-140
,共5页
无偿赈给%富民出资%"劝分"之政%唐宋国家%实物救灾
無償賑給%富民齣資%"勸分"之政%唐宋國傢%實物救災
무상진급%부민출자%"권분"지정%당송국가%실물구재
唐代前中期,国家赈灾多采用无偿赈给的方式.唐中叶以后,在无偿赈给之法难以为继的情况下,唐政府一方面改行有偿赈贷之法,另一方面则开始积极引导富民出资出力参与社会灾荒救济.宋代赈灾分为政府直接赈救与利用社会力量赈济两个方面.政府直接赈救,继承并发展了唐后期以来用富民之资恤救贫民之宗旨;利用社会力量赈灾,国家荒政逐渐演变为"劝分"之政,即"劝谕"富民出钱米参与灾荒救济,并表现出两个重要特点:第一,视灾伤程度与官府赈灾能力而行劝诱力度.第二,"劝分"举措的制度化与优待性特征越来越明显.若受灾地无富民或富民较少,则地方政府让富民赈灾的"劝分"之政无施展之余地.
唐代前中期,國傢賑災多採用無償賑給的方式.唐中葉以後,在無償賑給之法難以為繼的情況下,唐政府一方麵改行有償賑貸之法,另一方麵則開始積極引導富民齣資齣力參與社會災荒救濟.宋代賑災分為政府直接賑救與利用社會力量賑濟兩箇方麵.政府直接賑救,繼承併髮展瞭唐後期以來用富民之資卹救貧民之宗旨;利用社會力量賑災,國傢荒政逐漸縯變為"勸分"之政,即"勸諭"富民齣錢米參與災荒救濟,併錶現齣兩箇重要特點:第一,視災傷程度與官府賑災能力而行勸誘力度.第二,"勸分"舉措的製度化與優待性特徵越來越明顯.若受災地無富民或富民較少,則地方政府讓富民賑災的"勸分"之政無施展之餘地.
당대전중기,국가진재다채용무상진급적방식.당중협이후,재무상진급지법난이위계적정황하,당정부일방면개행유상진대지법,령일방면칙개시적겁인도부민출자출력삼여사회재황구제.송대진재분위정부직접진구여이용사회역량진제량개방면.정부직접진구,계승병발전료당후기이래용부민지자휼구빈민지종지;이용사회역량진재,국가황정축점연변위"권분"지정,즉"권유"부민출전미삼여재황구제,병표현출량개중요특점:제일,시재상정도여관부진재능력이행권유력도.제이,"권분"거조적제도화여우대성특정월래월명현.약수재지무부민혹부민교소,칙지방정부양부민진재적"권분"지정무시전지여지.
