CAJ | 학술논문

基于国家统筹城乡综合配套改革试验区的背景,在介绍研究区域概况的基础上,依据实地访谈调查等获取的数据资料,采用参与式农村评估法,结合实例,探讨了重庆市农地产权制度改革创新模式,即承包经营权入股、农民转市民和承包经营权抵(质)押模式.分析了改革中存在的困境.其中,从与现行土地承包法冲突、可能引发新一轮大规模失地、风险转嫁导致政企不分和承包经营权到期后资产处置难4个方面,介绍了承包经营权入股模式存在的困境;从改革具有特殊性、财政压力大、出现夹层人员和村办公司盈利困难4个方面分析了农民转市民模式存在的困境;从抵押范围受限、偿还贷款风险、质押的法律风险3个方面概述了承包经营权抵(质)押模式存在的困境.研究结果表明,承包经营权入股模式虽然显化了土地的资产价值,具有法学和经济学上的理论和现实意义,但由于农民失地后社会保障体系尚未健全,无法获得大范围推广,限制了更多的农民参与和企业规模的扩大;双溪村农民转市民的土地综合改革模式对综合探索农地产权制度改革具有积极意义,但这种模式必须以雄厚的经济实力为前提;承包经营权入股模式对完善承包经营物权权能意义显著,但这种模式与现行的法律法规和金融体制不符.
기우국가통주성향종합배투개혁시험구적배경,재개소연구구역개황적기출상,의거실지방담조사등획취적수거자료,채용삼여식농촌평고법,결합실례,탐토료중경시농지산권제도개혁창신모식,즉승포경영권입고、농민전시민화승포경영권저(질)압모식.분석료개혁중존재적곤경.기중,종여현행토지승포법충돌、가능인발신일륜대규모실지、풍험전가도치정기불분화승포경영권도기후자산처치난4개방면,개소료승포경영권입고모식존재적곤경;종개혁구유특수성、재정압력대、출현협층인원화촌판공사영리곤난4개방면분석료농민전시민모식존재적곤경;종저압범위수한、상환대관풍험、질압적법률풍험3개방면개술료승포경영권저(질)압모식존재적곤경.연구결과표명,승포경영권입고모식수연현화료토지적자산개치,구유법학화경제학상적이론화현실의의,단유우농민실지후사회보장체계상미건전,무법획득대범위추엄,한제료경다적농민삼여화기업규모적확대;쌍계촌농민전시민적토지종합개혁모식대종합탐색농지산권제도개혁구유적겁의의,단저충모식필수이웅후적경제실력위전제;승포경영권입고모식대완선승포경영물권권능의의현저,단저충모식여현행적법율법규화금융체제불부.