行政论坛
行政論罈
행정론단
ADMINISTRATIVE TRIBUNE
2012年
3期
50-54
,共5页
民生权利%地方立法%弱势群体%政府
民生權利%地方立法%弱勢群體%政府
민생권리%지방입법%약세군체%정부
自十六大报告从国家政策层面首先提出民生概念以来,民生逐步成为中国社会发展的主题,各级政府纷纷将解决民生问题作为其重要的工作任务.而从治国方略的角度讲,任何一项工作只有被纳入到法治框架中,才能使其更具规范性、稳定性和可预期性,从而兑现对法治价值的承诺.就民生工作而言,首先的就是要使相关的民生措施法制化,做到有法可依.传统的民生话语与现代法治话语皆以特定主体的需求为出发点,这成就了两者对接的可能性,即民生话语可以转换为民生权利概念;民生权利具有主体的普遍性和特殊性、内容的基础性和发展性、权利实现的政府义务性等基本特征,进而划定了民生立法的基本范围；地方民生立法应当坚持以人为本的基本原则,关注所有社会成员,奉行公平主旨,突出立法程序的民主性.
自十六大報告從國傢政策層麵首先提齣民生概唸以來,民生逐步成為中國社會髮展的主題,各級政府紛紛將解決民生問題作為其重要的工作任務.而從治國方略的角度講,任何一項工作隻有被納入到法治框架中,纔能使其更具規範性、穩定性和可預期性,從而兌現對法治價值的承諾.就民生工作而言,首先的就是要使相關的民生措施法製化,做到有法可依.傳統的民生話語與現代法治話語皆以特定主體的需求為齣髮點,這成就瞭兩者對接的可能性,即民生話語可以轉換為民生權利概唸;民生權利具有主體的普遍性和特殊性、內容的基礎性和髮展性、權利實現的政府義務性等基本特徵,進而劃定瞭民生立法的基本範圍；地方民生立法應噹堅持以人為本的基本原則,關註所有社會成員,奉行公平主旨,突齣立法程序的民主性.
자십륙대보고종국가정책층면수선제출민생개념이래,민생축보성위중국사회발전적주제,각급정부분분장해결민생문제작위기중요적공작임무.이종치국방략적각도강,임하일항공작지유피납입도법치광가중,재능사기경구규범성、은정성화가예기성,종이태현대법치개치적승낙.취민생공작이언,수선적취시요사상관적민생조시법제화,주도유법가의.전통적민생화어여현대법치화어개이특정주체적수구위출발점,저성취료량자대접적가능성,즉민생화어가이전환위민생권리개념;민생권리구유주체적보편성화특수성、내용적기출성화발전성、권리실현적정부의무성등기본특정,진이화정료민생입법적기본범위；지방민생입법응당견지이인위본적기본원칙,관주소유사회성원,봉행공평주지,돌출입법정서적민주성.
