公共管理学报
公共管理學報
공공관이학보
JOURNAL OF PUBLIC MANAGEMENT
2007年
3期
50-56
,共7页
跨市(县)流域治理%政府间环境协作%小东江
跨市(縣)流域治理%政府間環境協作%小東江
과시(현)류역치리%정부간배경협작%소동강
跨区域的河流污染问题不仅引发公用地灾难,还制约上下游地区经济社会发展,甚至还容易导致群体性事件,影响社会和谐.但是,传统以地域为边界的管理方式在治理这类跨区域河流污染问题上捉襟见肘.因此,需要常态的治理区域公共事务的机制,以保证跨区域河流污染得到及时、有效的治理.而工程技术层面的流域治理机制必须建立在有效的治理机制上才能充分发挥效用,建立统一的流域管理机构对于小流域治理则制度成本过高、可操作性也不强.因此,地方政府间环境协作是有效治理跨市(县)河流污染的必然选择.采用个案研究方法,通过对粤西地区的小东江(跨茂名市和湛江市)治理实践的研究,发现广东省和相关市政府在作为治理主体时都存在内生性不足,碎片化的治理结构因而最终陷入了治理困境.因此,政府间环境协作是小东江污染治理的必然要求,而这必须建立上级政府监管权威、健全公众参与和流域内地方政府间民主协作的多元治理机制.
跨區域的河流汙染問題不僅引髮公用地災難,還製約上下遊地區經濟社會髮展,甚至還容易導緻群體性事件,影響社會和諧.但是,傳統以地域為邊界的管理方式在治理這類跨區域河流汙染問題上捉襟見肘.因此,需要常態的治理區域公共事務的機製,以保證跨區域河流汙染得到及時、有效的治理.而工程技術層麵的流域治理機製必鬚建立在有效的治理機製上纔能充分髮揮效用,建立統一的流域管理機構對于小流域治理則製度成本過高、可操作性也不彊.因此,地方政府間環境協作是有效治理跨市(縣)河流汙染的必然選擇.採用箇案研究方法,通過對粵西地區的小東江(跨茂名市和湛江市)治理實踐的研究,髮現廣東省和相關市政府在作為治理主體時都存在內生性不足,碎片化的治理結構因而最終陷入瞭治理睏境.因此,政府間環境協作是小東江汙染治理的必然要求,而這必鬚建立上級政府鑑管權威、健全公衆參與和流域內地方政府間民主協作的多元治理機製.
과구역적하류오염문제불부인발공용지재난,환제약상하유지구경제사회발전,심지환용역도치군체성사건,영향사회화해.단시,전통이지역위변계적관리방식재치리저류과구역하류오염문제상착금견주.인차,수요상태적치리구역공공사무적궤제,이보증과구역하류오염득도급시、유효적치리.이공정기술층면적류역치리궤제필수건립재유효적치리궤제상재능충분발휘효용,건립통일적류역관리궤구대우소류역치리칙제도성본과고、가조작성야불강.인차,지방정부간배경협작시유효치리과시(현)하류오염적필연선택.채용개안연구방법,통과대월서지구적소동강(과무명시화담강시)치리실천적연구,발현광동성화상관시정부재작위치리주체시도존재내생성불족,쇄편화적치리결구인이최종함입료치리곤경.인차,정부간배경협작시소동강오염치리적필연요구,이저필수건립상급정부감관권위、건전공음삼여화류역내지방정부간민주협작적다원치리궤제.
