CAJ | 학술논문

政府执行力是政府与政府部门及其公务员贯彻实施法律,政策、命争的能力.当代改革者仇和在主政江苏沭阳、宿迁和云南昆明十多年的时间里,锐意改革,大力提升政府执行力,迅速改变了这几个地区的落后面貌.以昆明的公共治理为例,该市在理论与实践的结合上,以制度创新为动力,来加强政府执行力建设,从而实现公共治理跨越式发展.仇和在上世纪90年代发明了观摩督查的“一线工作法”,要求各级领导干部亲自到生产、生活的第一线去,就地提出问题和解决问题,狠抓落实,限期整改.这种观摩督察一改当下中国权责失衡的官僚主义作风,在实践中带来了中国传统行政体制中缺失的“问责”机制,从而提升了政府执行力.观摩督查问责所体现的学术价值,与一般的“责任政府”有着严格的区别;因为一般的“责任政府”只负一般的道义责任,如果出了事也不会追究直接责任,即事故责任人不会受到直接问责,也没有相关机制对此进行有效的督查与追究,而观摩督查问责要求政府负有直接问责效果,如果达不到公共行政效果,政府以及相关部门就必须在政治上负起责任,并在行政与司法上承担相应的名份.
정부집행력시정부여정부부문급기공무원관철실시법률,정책、명쟁적능력.당대개혁자구화재주정강소술양、숙천화운남곤명십다년적시간리,예의개혁,대력제승정부집행력,신속개변료저궤개지구적락후면모.이곤명적공공치리위례,해시재이론여실천적결합상,이제도창신위동력,래가강정부집행력건설,종이실현공공치리과월식발전.구화재상세기90년대발명료관마독사적“일선공작법”,요구각급령도간부친자도생산、생활적제일선거,취지제출문제화해결문제,한조락실,한기정개.저충관마독찰일개당하중국권책실형적관료주의작풍,재실천중대래료중국전통행정체제중결실적“문책”궤제,종이제승료정부집행력.관마독사문책소체현적학술개치,여일반적“책임정부”유착엄격적구별;인위일반적“책임정부”지부일반적도의책임,여과출료사야불회추구직접책임,즉사고책임인불회수도직접문책,야몰유상관궤제대차진행유효적독사여추구,이관마독사문책요구정부부유직접문책효과,여과체불도공공행정효과,정부이급상관부문취필수재정치상부기책임,병재행정여사법상승담상응적명빈.