环境科学与技术
環境科學與技術
배경과학여기술
ENVIRONMENTAL SCIENCE & TECHNOLOGY
2010年
11期
201-204
,共4页
刘洋%万玉秋%缪旭波%杨柳燕%汪小勇%刘灿嘉%朱玲
劉洋%萬玉鞦%繆旭波%楊柳燕%汪小勇%劉燦嘉%硃玲
류양%만옥추%무욱파%양류연%왕소용%류찬가%주령
行政管理体制%垂直管理%法制化%公开化
行政管理體製%垂直管理%法製化%公開化
행정관리체제%수직관리%법제화%공개화
我国的环境管理体制实行的是统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制.目前针对该管理体制存在的诸多问题,很多人主张国家环保部应对各地方环保部门实行垂直管理,破除地方政府对环境执法的干扰,以实现地方环境保护部门环境管理的独立性.但目前学术界对环境部门实行垂直管理的有效性问题存在较大的争议,而且从其他部门实施垂直管理的实践来看,效果并不理想.垂直管理能否达到预期目标仍然值得商榷.然而无论是垂直管理还是分级管理,都需要一个合理的制度安排作为基础和保障,才能真正地发挥其管理制度的有效性.因此真正意义上的垂直不应局限于行政权利上的变动,还应该包括对法律的垂直和对公众的垂直,只有通过加强法制化和公开化建没,构建和完善切实有效的保障制度,才有助于解决我国环境行政管理体制的深层次问题.
我國的環境管理體製實行的是統一管理與分級、分部門管理相結閤的管理體製.目前針對該管理體製存在的諸多問題,很多人主張國傢環保部應對各地方環保部門實行垂直管理,破除地方政府對環境執法的榦擾,以實現地方環境保護部門環境管理的獨立性.但目前學術界對環境部門實行垂直管理的有效性問題存在較大的爭議,而且從其他部門實施垂直管理的實踐來看,效果併不理想.垂直管理能否達到預期目標仍然值得商榷.然而無論是垂直管理還是分級管理,都需要一箇閤理的製度安排作為基礎和保障,纔能真正地髮揮其管理製度的有效性.因此真正意義上的垂直不應跼限于行政權利上的變動,還應該包括對法律的垂直和對公衆的垂直,隻有通過加彊法製化和公開化建沒,構建和完善切實有效的保障製度,纔有助于解決我國環境行政管理體製的深層次問題.
아국적배경관리체제실행적시통일관리여분급、분부문관리상결합적관리체제.목전침대해관리체제존재적제다문제,흔다인주장국가배보부응대각지방배보부문실행수직관리,파제지방정부대배경집법적간우,이실현지방배경보호부문배경관리적독립성.단목전학술계대배경부문실행수직관리적유효성문제존재교대적쟁의,이차종기타부문실시수직관리적실천래간,효과병불이상.수직관리능부체도예기목표잉연치득상각.연이무론시수직관리환시분급관리,도수요일개합리적제도안배작위기출화보장,재능진정지발휘기관리제도적유효성.인차진정의의상적수직불응국한우행정권리상적변동,환응해포괄대법률적수직화대공음적수직,지유통과가강법제화화공개화건몰,구건화완선절실유효적보장제도,재유조우해결아국배경행정관리체제적심층차문제.
