黑龙江民族丛刊
黑龍江民族叢刊
흑룡강민족총간
HEILONGJIANG NATIONAL SERIES
2012年
3期
21-27
,共7页
自治州%“强县扩权”%财政“省直管县”%地位
自治州%“彊縣擴權”%財政“省直管縣”%地位
자치주%“강현확권”%재정“성직관현”%지위
在市管县体制下,县级政府经济管理权限小,财政分配主要倾斜于市,县级财力弱,但事权(责任)却很大.为了克服这些弊端,缓解县乡财政困难,改善、扩大基层公共服务,发挥县市发展潜力,调动县市积极性,促进县市经济社会发展,中国推行了“强县扩权”、财政“省直管县”改革,但这项改革在少数民族地区,却遭遇了与民族区域自治体制(主要是自治州)的冲突,有削弱自治州自治权之嫌；从“市管县”与“省管县”两种体制的优劣比较来说,二者也是各有利弊,后者并没有明显的优势.怎样避免“强县扩权”、“省直管县”改革与现行民族区域自治体制“撞车”,使二者“兼容”？如何在“两难困境”中作出正确抉择？我们认为,应尽快修改、完善民族区域自治法,创新自治地方形式；细化自治地方自治权,增强可操作性；重新调整、划分省、州、县三级权力,逐级放权.
在市管縣體製下,縣級政府經濟管理權限小,財政分配主要傾斜于市,縣級財力弱,但事權(責任)卻很大.為瞭剋服這些弊耑,緩解縣鄉財政睏難,改善、擴大基層公共服務,髮揮縣市髮展潛力,調動縣市積極性,促進縣市經濟社會髮展,中國推行瞭“彊縣擴權”、財政“省直管縣”改革,但這項改革在少數民族地區,卻遭遇瞭與民族區域自治體製(主要是自治州)的遲突,有削弱自治州自治權之嫌；從“市管縣”與“省管縣”兩種體製的優劣比較來說,二者也是各有利弊,後者併沒有明顯的優勢.怎樣避免“彊縣擴權”、“省直管縣”改革與現行民族區域自治體製“撞車”,使二者“兼容”？如何在“兩難睏境”中作齣正確抉擇？我們認為,應儘快脩改、完善民族區域自治法,創新自治地方形式；細化自治地方自治權,增彊可操作性；重新調整、劃分省、州、縣三級權力,逐級放權.
재시관현체제하,현급정부경제관리권한소,재정분배주요경사우시,현급재력약,단사권(책임)각흔대.위료극복저사폐단,완해현향재정곤난,개선、확대기층공공복무,발휘현시발전잠력,조동현시적겁성,촉진현시경제사회발전,중국추행료“강현확권”、재정“성직관현”개혁,단저항개혁재소수민족지구,각조우료여민족구역자치체제(주요시자치주)적충돌,유삭약자치주자치권지혐；종“시관현”여“성관현”량충체제적우렬비교래설,이자야시각유리폐,후자병몰유명현적우세.즘양피면“강현확권”、“성직관현”개혁여현행민족구역자치체제“당차”,사이자“겸용”？여하재“량난곤경”중작출정학결택？아문인위,응진쾌수개、완선민족구역자치법,창신자치지방형식；세화자치지방자치권,증강가조작성；중신조정、화분성、주、현삼급권력,축급방권.
