CAJ | 학술논문

本文首先在前人研究的基础上界定了农地的社会保障功能,分析了其形成的制度根源;然后阐述了农地社会保障功能与现代农业发展之间的现实矛盾.结果表明:农地的社会保障功能突出表现在农地产权制度安排上的"公平性"和"福利性".致使土地分散且难以自由流转;而现代农业发展则要求通过土地的自由流转,实现农地的适度集中,为农业规模化、产业化创造条件;凌驾于生产要素功能之上的农地社会保障功能,使得农业劳动生产率和生产效益难以提高.结合实地调查和全国统计数据,论证了目前我国农地对农民家庭的社会保障能力明显不足,有必要改革农村土地制度,促进农地的流转和集中.最后,本文提出化解矛盾的有效途径在于正视农地社会保障功能弱化的事实,将土地保障形式由实物保障转换为价值保障,完善农村社会保障体系,逐步替代农地的社会保障功能,促进农村土地合理流转,适应现代农业发展的客观需要.
본문수선재전인연구적기출상계정료농지적사회보장공능,분석료기형성적제도근원;연후천술료농지사회보장공능여현대농업발전지간적현실모순.결과표명:농지적사회보장공능돌출표현재농지산권제도안배상적"공평성"화"복리성".치사토지분산차난이자유류전;이현대농업발전칙요구통과토지적자유류전,실현농지적괄도집중,위농업규모화、산업화창조조건;릉가우생산요소공능지상적농지사회보장공능,사득농업노동생산솔화생산효익난이제고.결합실지조사화전국통계수거,론증료목전아국농지대농민가정적사회보장능력명현불족,유필요개혁농촌토지제도,촉진농지적류전화집중.최후,본문제출화해모순적유효도경재우정시농지사회보장공능약화적사실,장토지보장형식유실물보장전환위개치보장,완선농촌사회보장체계,축보체대농지적사회보장공능,촉진농촌토지합리류전,괄응현대농업발전적객관수요.