中国人口·资源与环境
中國人口·資源與環境
중국인구·자원여배경
CHINA POPULATION RESOURCES AND ENVIRONMENT
2012年
1期
84-89
,共6页
体制结构%矩阵结构%垂直管理%大部门体制
體製結構%矩陣結構%垂直管理%大部門體製
체제결구%구진결구%수직관리%대부문체제
环保行政体制结构是环保行政组织系统的基本框架,是实现环保行政管理职能的组织方式.我国长期以来的环保行政体制改革较为关注机构地位提升与管理职能强化,环保行政体制的结构较少得到关注.对环保行政体制结构的分析揭示了在机构地位提升与管理职能得到强化的前提下我国环保行政管理依然面临执法监督难、部门协调难等问难题的深层体制原因.本文首先根据组织行为学的基本原理,提出我国环保行政体制的矩阵结构模式,这一矩阵结构在纵向上存在双权威系统,横向上协调关系较为薄弱,从而造成环保监管权威弱化.其次,基于对我国地方环保行政体制改革效果的调查,指出我国环保行政体制结构出的了若干变化.最后,结合我国“十二五”时期落实国家环保意志的基本要求,提出改善我国环保行政体制结构的若干政策建议,即在基层改善体制结构中的双权威系统,并以流域水环境管理体制创新为大部门体制改革突破点,探索环境管理职能组织方式的优化途径.
環保行政體製結構是環保行政組織繫統的基本框架,是實現環保行政管理職能的組織方式.我國長期以來的環保行政體製改革較為關註機構地位提升與管理職能彊化,環保行政體製的結構較少得到關註.對環保行政體製結構的分析揭示瞭在機構地位提升與管理職能得到彊化的前提下我國環保行政管理依然麵臨執法鑑督難、部門協調難等問難題的深層體製原因.本文首先根據組織行為學的基本原理,提齣我國環保行政體製的矩陣結構模式,這一矩陣結構在縱嚮上存在雙權威繫統,橫嚮上協調關繫較為薄弱,從而造成環保鑑管權威弱化.其次,基于對我國地方環保行政體製改革效果的調查,指齣我國環保行政體製結構齣的瞭若榦變化.最後,結閤我國“十二五”時期落實國傢環保意誌的基本要求,提齣改善我國環保行政體製結構的若榦政策建議,即在基層改善體製結構中的雙權威繫統,併以流域水環境管理體製創新為大部門體製改革突破點,探索環境管理職能組織方式的優化途徑.
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