CAJ | 학술논문

一、新型农村养老保险制度的意义随着我国工业化、城市化的推进和人口老龄化现象的日趋严重。中国农村传统养老模式的保障功能正在弱化。2009年9月，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。这标志着我国农村养老事业进入到一个新的历史阶段。此文件发布之后，新型农村养老保险迅速在全国各地展开试点。新型农村社会养老保险是我国实行取消农业税、农业直补、新农合政策之后的又一项重大的惠民政策。在筹资结构上，新农保采用个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式；在支付结构上，采取基础养老金和个人账户相结合的模式。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：今年新农保覆盖率要达到40％，到2015年要实现全面覆盖。建立新型农村社会养老保险制度，对于确保农村居民基本生活、调节城乡收入差距、增加农民消费需求具有十分重要的意义。
일、신형농촌양로보험제도적의의 수착아국공업화、성시화적추진화인구노령화현상적일추엄중。중국농촌전통양로모식적보장공능정재약화。2009년9월，국무원발포료《관우개전신형농촌사회양로보험시점적지도의견》。저표지착아국농촌양로사업진입도일개신적역사계단。차문건발포지후，신형농촌양로보험신속재전국각지전개시점。신형농촌사회양로보험시아국실행취소농업세、농업직보、신농합정책지후적우일항중대적혜민정책。재주자결구상，신농보채용개인격비、집체보조화정부보첩상결합적방식；재지부결구상，채취기출양로금화개인장호상결합적모식。온가보총리재금년적정부공작보고중지출：금년신농보복개솔요체도40％，도2015년요실현전면복개。건립신형농촌사회양로보험제도，대우학보농촌거민기본생활、조절성향수입차거、증가농민소비수구구유십분중요적의의。