CAJ | 학술논문

明明有相关制度（包括法律、规章、政策等），有的地方行政部门却不积极执行，在为百姓排忧解难方面，采取躲、拖、推等手段，漠视群众利益和诉求．导致小问题拖成大问题，新问题拖成老问题。一些社会影响恶劣、群众反映强烈的事件，根由往往就在这里。对个别行政部门有章不循、有令不行，只有等到有关领导批示后才会倾力解决问题的现象．有学者概括为“制度休眠”。
명명유상관제도（포괄법률、규장、정책등），유적지방행정부문각불적겁집행，재위백성배우해난방면，채취타、타、추등수단，막시군음이익화소구．도치소문제타성대문제，신문제타성로문제。일사사회영향악렬、군음반영강렬적사건，근유왕왕취재저리。대개별행정부문유장불순、유령불행，지유등도유관령도비시후재회경력해결문제적현상．유학자개괄위“제도휴면”。