国家行政学院学报
國傢行政學院學報
국가행정학원학보
JOURNAL OF CHINA NATIONAL SCHOOL OF ADMINISTRATION
2011年
3期
82-86
,共5页
村民自治%村规民约%村民自治章程%司法审查
村民自治%村規民約%村民自治章程%司法審查
촌민자치%촌규민약%촌민자치장정%사법심사
由于农村自治与国家统治的二元对立存在,村民通过村规民约自治的过程中往往会有诸多与国家法律冲突的情形出现.国家基于保护公民权利和维护法制统一,有必要也有能力通过司法审查等方式监督村规民约的合法性.司法审查村规民约可通过行政诉讼和民事诉讼的方式；司法审查内容以村委会的行为为主,对村规民约的审查效力仅及于个案；审查范围应以村民自治为界.对于违法的村规民约,事后救济制度中的司法机关应有司法建议权,但现行的事前备案制度还有待改进.
由于農村自治與國傢統治的二元對立存在,村民通過村規民約自治的過程中往往會有諸多與國傢法律遲突的情形齣現.國傢基于保護公民權利和維護法製統一,有必要也有能力通過司法審查等方式鑑督村規民約的閤法性.司法審查村規民約可通過行政訴訟和民事訴訟的方式；司法審查內容以村委會的行為為主,對村規民約的審查效力僅及于箇案；審查範圍應以村民自治為界.對于違法的村規民約,事後救濟製度中的司法機關應有司法建議權,但現行的事前備案製度還有待改進.
유우농촌자치여국가통치적이원대립존재,촌민통과촌규민약자치적과정중왕왕회유제다여국가법률충돌적정형출현.국가기우보호공민권리화유호법제통일,유필요야유능력통과사법심사등방식감독촌규민약적합법성.사법심사촌규민약가통과행정소송화민사소송적방식；사법심사내용이촌위회적행위위주,대촌규민약적심사효력부급우개안；심사범위응이촌민자치위계.대우위법적촌규민약,사후구제제도중적사법궤관응유사법건의권,단현행적사전비안제도환유대개진.
