CAJ | 학술논문

当前在欧洲,提升场所品质正吸引越来越多来自政策和学术方面的兴趣关注.这也带来相应的问题,即如何采取适宜的管治能力来实现这些改善.我认为,上述能力的一个关键性要素存在于地方政治文化品质之中.其中的一些得到了较好的整合、联系和认知,人们能够很容易地把握机会加以动员来改善地方状况.另一些则是碎片化的,缺乏与权力和知识资源之间的联系,缺乏动员的能力,因而难以组织起来形成地方性差异.近年来,城市管治能力变革的一个重点,就是鼓励开展具有催化剂作用的项目与合作关系,这一点在英国特别突出.最近欧洲的经验显示,如果没有对于合作形式及其与更广泛政治文化联系方式的精心考虑,将难以获得更为全面的改革效果,甚至还可能导致地方能力的进一步分裂.通过分析,我发现在场所营造活动中,协作方法能获得更为有效和持久的改革效果.协作方法强调了以下活动的重要性,包括建立关于场所品质的新的政策论述,在政策制定和实施过程中开展利益相关群体的协作与互动,在传统权力精英之外扩大利益相关群体的共同参与,认知不同形式的地方知识,以及建设广泛的社会同络作为制度资本的资源.这些将城市规划的任务从"场所建设"(building places)转变为在行政社区范围内培育制度能力,从而推动进行中的"场所营造"(place-making)活动.
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