学术交流
學術交流
학술교류
ACADEMIC EXCHANGE
2012年
10期
92-95
,共4页
地方政府%基础设施投资%财政风险%顶层设计
地方政府%基礎設施投資%財政風險%頂層設計
지방정부%기출설시투자%재정풍험%정층설계
地方政府基础设施投资行为是以地方政府为主体,并存在于公共领域的、带有公益性目标和具有自然垄断性质的城市交通、公用事业、公路、铁路等为对象的基建投资活动.各地方政府之间为争取自身有利的发展条件及优势地位,在基础设施领域展开激烈的竞争.当前,投资的典型行为特征是:“权力寻租”、融资变通、差异化投资以及“越位”和“缺位”行为并存.投资产生的正面效应表现为:经济增长效应；提高了公共产品的供给效率；网络化的收益溢出效应.其负面效应在于:基础设施重复建设,资源浪费；财政风险、金融风险较为严重；地方财政支出结构“偏向”；资本边际效率递减效应.基于此,完善地方政府基础设施投资机制应致力于:加强顶层设计,完善地方政府间合作的利益共享机制；建立健全基础设施投融资制度；强化地方政府官员责任约束机制.
地方政府基礎設施投資行為是以地方政府為主體,併存在于公共領域的、帶有公益性目標和具有自然壟斷性質的城市交通、公用事業、公路、鐵路等為對象的基建投資活動.各地方政府之間為爭取自身有利的髮展條件及優勢地位,在基礎設施領域展開激烈的競爭.噹前,投資的典型行為特徵是:“權力尋租”、融資變通、差異化投資以及“越位”和“缺位”行為併存.投資產生的正麵效應錶現為:經濟增長效應；提高瞭公共產品的供給效率；網絡化的收益溢齣效應.其負麵效應在于:基礎設施重複建設,資源浪費；財政風險、金融風險較為嚴重；地方財政支齣結構“偏嚮”；資本邊際效率遞減效應.基于此,完善地方政府基礎設施投資機製應緻力于:加彊頂層設計,完善地方政府間閤作的利益共享機製；建立健全基礎設施投融資製度；彊化地方政府官員責任約束機製.
지방정부기출설시투자행위시이지방정부위주체,병존재우공공영역적、대유공익성목표화구유자연롱단성질적성시교통、공용사업、공로、철로등위대상적기건투자활동.각지방정부지간위쟁취자신유리적발전조건급우세지위,재기출설시영역전개격렬적경쟁.당전,투자적전형행위특정시:“권력심조”、융자변통、차이화투자이급“월위”화“결위”행위병존.투자산생적정면효응표현위:경제증장효응；제고료공공산품적공급효솔；망락화적수익일출효응.기부면효응재우:기출설시중복건설,자원낭비；재정풍험、금융풍험교위엄중；지방재정지출결구“편향”；자본변제효솔체감효응.기우차,완선지방정부기출설시투자궤제응치력우:가강정층설계,완선지방정부간합작적이익공향궤제；건립건전기출설시투융자제도；강화지방정부관원책임약속궤제.
