国家行政学院学报
國傢行政學院學報
국가행정학원학보
JOURNAL OF CHINA NATIONAL SCHOOL OF ADMINISTRATION
2010年
2期
72-76
,共5页
城管%强制%合法性%入法
城管%彊製%閤法性%入法
성관%강제%합법성%입법
城管作为<行政处罚法>第16条规定的相对集中行政处罚权的产物,虽然缺乏行政强制"基因",但刚性的城市管理任务诱发或明或暗的行政强制,致其陷入合法性困境.为了走出困境,各地或者通过增量调整、为城管设定强制,或者通过存量调整、安排城管"挪用"其他行政部门的强制,但二者自身的合法性也成问题.即将出台的<行政强制法>似乎为寻求城管强制合法化预留了出路.但当前更有可能去设定城管强制的不是法律或行政法规,而是地方性法规.
城管作為<行政處罰法>第16條規定的相對集中行政處罰權的產物,雖然缺乏行政彊製"基因",但剛性的城市管理任務誘髮或明或暗的行政彊製,緻其陷入閤法性睏境.為瞭走齣睏境,各地或者通過增量調整、為城管設定彊製,或者通過存量調整、安排城管"挪用"其他行政部門的彊製,但二者自身的閤法性也成問題.即將齣檯的<行政彊製法>似乎為尋求城管彊製閤法化預留瞭齣路.但噹前更有可能去設定城管彊製的不是法律或行政法規,而是地方性法規.
성관작위<행정처벌법>제16조규정적상대집중행정처벌권적산물,수연결핍행정강제"기인",단강성적성시관리임무유발혹명혹암적행정강제,치기함입합법성곤경.위료주출곤경,각지혹자통과증량조정、위성관설정강제,혹자통과존량조정、안배성관"나용"기타행정부문적강제,단이자자신적합법성야성문제.즉장출태적<행정강제법>사호위심구성관강제합법화예류료출로.단당전경유가능거설정성관강제적불시법률혹행정법규,이시지방성법규.
