山东行政学院山东省经济管理干部学院学报
山東行政學院山東省經濟管理榦部學院學報
산동행정학원산동성경제관리간부학원학보
JOURNAL OF SHANDONG ADMINISTRATIVE COLLEGE AND SHANDONG ECONOMIC MANAGEMENT PERSONNEL COLLEGE
2010年
4期
24-27
,共4页
乡政村治%乡镇行政管理%村民自治%衔接
鄉政村治%鄉鎮行政管理%村民自治%銜接
향정촌치%향진행정관리%촌민자치%함접
"乡政村治"模式下乡村治理的难题在于"乡政"与"村治"的矛盾,实质是乡镇行政管理权与村民自治权两种权力的冲突.在观念层面上,政府需要转变传统的管制行政理念,村民需要转变片面的过度自治理念;在制度层面上,要明确界定乡镇政府与村民委员会、村民委员会与村党支部之间的关系;从制度外因素来看,可发挥民间组织的作用协调乡镇行政管理与村民自治之间的矛盾,还可通过乡镇干部与村干部之间的"私人感情"联络推进乡镇行政管理与村民自治的有效衔接.
"鄉政村治"模式下鄉村治理的難題在于"鄉政"與"村治"的矛盾,實質是鄉鎮行政管理權與村民自治權兩種權力的遲突.在觀唸層麵上,政府需要轉變傳統的管製行政理唸,村民需要轉變片麵的過度自治理唸;在製度層麵上,要明確界定鄉鎮政府與村民委員會、村民委員會與村黨支部之間的關繫;從製度外因素來看,可髮揮民間組織的作用協調鄉鎮行政管理與村民自治之間的矛盾,還可通過鄉鎮榦部與村榦部之間的"私人感情"聯絡推進鄉鎮行政管理與村民自治的有效銜接.
"향정촌치"모식하향촌치리적난제재우"향정"여"촌치"적모순,실질시향진행정관리권여촌민자치권량충권력적충돌.재관념층면상,정부수요전변전통적관제행정이념,촌민수요전변편면적과도자치이념;재제도층면상,요명학계정향진정부여촌민위원회、촌민위원회여촌당지부지간적관계;종제도외인소래간,가발휘민간조직적작용협조향진행정관리여촌민자치지간적모순,환가통과향진간부여촌간부지간적"사인감정"련락추진향진행정관리여촌민자치적유효함접.
