CAJ | 학술논문

农村合作医疗制度是社会保障制度的重要组成部分,它萌芽于建国初期,至70年代末已覆盖全国90%的行政村.进入80年代,随着土地承包、农村集体经济解体,合作医疗失去了资金的主要来源,其覆盖率也陡然降至5%.实践表明,只有重新建立并完善农村合作医疗制度,才能有效保障农民健康,并将从根本上解决农民因病致贫返贫的社会问题.具体举措为:1.加强农村新型合作医疗的法律法规建设,使国家鼓励、支持农民巩固和发展农村合作医疗及其他医疗保障形式的政策具有稳定性、连续性和可操作性.2.在农民承担了国家工业化原始积累之后,"工业反哺农业",国家应当成为合作医疗的投资主体,并要因地制宜,对中、西部地区的投入多于东部.3.坚持社会效益第一的原则,合理配置城乡之间的公共卫生资源,降低卫生服务成本;同时,鼓励农村贫困考生报考医学院校,由国家提供学费,以解决人才匮乏问题.4.通过宣传教育,使农民认识到缴纳合作医疗费用与乱摊派、乱收费的本质区别,增强参加合作医疗的主动性与自觉性.5.成立有农民代表参加的组织机构,建立透明、公正、完善的管理体制和监督机制,保证农村新型合作医疗健康发展.
농촌합작의료제도시사회보장제도적중요조성부분,타맹아우건국초기,지70년대말이복개전국90%적행정촌.진입80년대,수착토지승포、농촌집체경제해체,합작의료실거료자금적주요래원,기복개솔야두연강지5%.실천표명,지유중신건립병완선농촌합작의료제도,재능유효보장농민건강,병장종근본상해결농민인병치빈반빈적사회문제.구체거조위:1.가강농촌신형합작의료적법율법규건설,사국가고려、지지농민공고화발전농촌합작의료급기타의료보장형식적정책구유은정성、련속성화가조작성.2.재농민승담료국가공업화원시적루지후,"공업반포농업",국가응당성위합작의료적투자주체,병요인지제의,대중、서부지구적투입다우동부.3.견지사회효익제일적원칙,합리배치성향지간적공공위생자원,강저위생복무성본;동시,고려농촌빈곤고생보고의학원교,유국가제공학비,이해결인재궤핍문제.4.통과선전교육,사농민인식도격납합작의료비용여란탄파、란수비적본질구별,증강삼가합작의료적주동성여자각성.5.성립유농민대표삼가적조직궤구,건립투명、공정、완선적관리체제화감독궤제,보증농촌신형합작의료건강발전.