生态环境学报
生態環境學報
생태배경학보
ECOLOGY AND ENVIRONMENT
2009年
2期
799-804
,共6页
韩德梁%刘荣霞%周海林%韩烈保
韓德樑%劉榮霞%週海林%韓烈保
한덕량%류영하%주해림%한렬보
环境保护%生态补偿%和谐社会%政策
環境保護%生態補償%和諧社會%政策
배경보호%생태보상%화해사회%정책
当前,我国现行的生态补偿制度中还存在部门管理不当、政策不连续、缺乏群众参与、补偿金过低、资金使用未完全体现生态补偿等诸多问题,需要依据生态补偿的外部性理论,从市场调节、财政转移支付、保证金制度、协商机制等途径人手,因地制宜地选择适当的途径并综合利用其它途径的便利之处,推动生态补偿制度建设的顺利进行.此外,急需政府从政策层面上给予大力支持和观念上的引导.包括:①建立"环境财政"制度;设立环境转移支付专项资金列入财政预算,加大生态补偿和生态环保的支持力度;②完善相关的税收政策,确立普遍征收为主的征收机制,扩大征收范围,调整税率;③改变由政府单一买单的财政转移支付制度模式,建立起地方、民间、企业和个人等多种渠道的融资体制;④倡导建立绿色GDP的核算体系和绿色审计制度;⑤逐步建立健全<生态补偿法>,建立生态环境评估体系,完善环境执法监督管理体系;⑥尽快完成从"生态补偿"到"生态赔偿"的观念转变.
噹前,我國現行的生態補償製度中還存在部門管理不噹、政策不連續、缺乏群衆參與、補償金過低、資金使用未完全體現生態補償等諸多問題,需要依據生態補償的外部性理論,從市場調節、財政轉移支付、保證金製度、協商機製等途徑人手,因地製宜地選擇適噹的途徑併綜閤利用其它途徑的便利之處,推動生態補償製度建設的順利進行.此外,急需政府從政策層麵上給予大力支持和觀唸上的引導.包括:①建立"環境財政"製度;設立環境轉移支付專項資金列入財政預算,加大生態補償和生態環保的支持力度;②完善相關的稅收政策,確立普遍徵收為主的徵收機製,擴大徵收範圍,調整稅率;③改變由政府單一買單的財政轉移支付製度模式,建立起地方、民間、企業和箇人等多種渠道的融資體製;④倡導建立綠色GDP的覈算體繫和綠色審計製度;⑤逐步建立健全<生態補償法>,建立生態環境評估體繫,完善環境執法鑑督管理體繫;⑥儘快完成從"生態補償"到"生態賠償"的觀唸轉變.
당전,아국현행적생태보상제도중환존재부문관리불당、정책불련속、결핍군음삼여、보상금과저、자금사용미완전체현생태보상등제다문제,수요의거생태보상적외부성이론,종시장조절、재정전이지부、보증금제도、협상궤제등도경인수,인지제의지선택괄당적도경병종합이용기타도경적편리지처,추동생태보상제도건설적순리진행.차외,급수정부종정책층면상급여대력지지화관념상적인도.포괄:①건립"배경재정"제도;설립배경전이지부전항자금렬입재정예산,가대생태보상화생태배보적지지력도;②완선상관적세수정책,학립보편정수위주적정수궤제,확대정수범위,조정세솔;③개변유정부단일매단적재정전이지부제도모식,건립기지방、민간、기업화개인등다충거도적융자체제;④창도건립록색GDP적핵산체계화록색심계제도;⑤축보건립건전<생태보상법>,건립생태배경평고체계,완선배경집법감독관리체계;⑥진쾌완성종"생태보상"도"생태배상"적관념전변.
