广西政法管理干部学院学报
廣西政法管理榦部學院學報
엄서정법관리간부학원학보
JOURNAL OF GUANGXI ADMINISTRATIVE CADRE INSTITUTE OF POLITICS AND LAW
2003年
3期
3-5
,共3页
宪法%宪法监督%宪法监督委员会
憲法%憲法鑑督%憲法鑑督委員會
헌법%헌법감독%헌법감독위원회
2002年8月底首次提交人大审议的<监督法>草案,标志着人大对"一府两院"监督的法制化和规范化,但其仍然还有许多议题未获得明确和解决;其中宪法监督制度的缺位就是一大遗憾.建立宪法监督机构本应是<监督法>的首要解决问题,如果监督法回避这个问题,就不能起到其应有的作用,究其原因主要为,如果在人大内设立一个专门委员会,就会出现一个理论上的矛盾,当权力机关自身违宪,这个委员会该怎么处理.按照现行宪法的规.定,专门委员会不能对权力机关实施监督,也不能对违宪问题作出处理.同时,如果在全国人大之外或之上设立这样的机构,显然有违现行体制,原因在于人大本身就是负责监督宪法和法律实施,怎么可能在其之上或之外再设立一个机关?笔者以为,宜在我国设立全国人民代表大会领导下的与人大常委并列的宪法监督委员会,实施宪法监督职能;在三者职权划分上,全国人民代表大会仅负责宪法的制定、修改与废除以及其他立法之外的职能,其他立法职能委托全国人大常务委员会执行;全国人大宪法监督委员会负责实施宪法监督.
2002年8月底首次提交人大審議的<鑑督法>草案,標誌著人大對"一府兩院"鑑督的法製化和規範化,但其仍然還有許多議題未穫得明確和解決;其中憲法鑑督製度的缺位就是一大遺憾.建立憲法鑑督機構本應是<鑑督法>的首要解決問題,如果鑑督法迴避這箇問題,就不能起到其應有的作用,究其原因主要為,如果在人大內設立一箇專門委員會,就會齣現一箇理論上的矛盾,噹權力機關自身違憲,這箇委員會該怎麽處理.按照現行憲法的規.定,專門委員會不能對權力機關實施鑑督,也不能對違憲問題作齣處理.同時,如果在全國人大之外或之上設立這樣的機構,顯然有違現行體製,原因在于人大本身就是負責鑑督憲法和法律實施,怎麽可能在其之上或之外再設立一箇機關?筆者以為,宜在我國設立全國人民代錶大會領導下的與人大常委併列的憲法鑑督委員會,實施憲法鑑督職能;在三者職權劃分上,全國人民代錶大會僅負責憲法的製定、脩改與廢除以及其他立法之外的職能,其他立法職能委託全國人大常務委員會執行;全國人大憲法鑑督委員會負責實施憲法鑑督.
2002년8월저수차제교인대심의적<감독법>초안,표지착인대대"일부량원"감독적법제화화규범화,단기잉연환유허다의제미획득명학화해결;기중헌법감독제도적결위취시일대유감.건립헌법감독궤구본응시<감독법>적수요해결문제,여과감독법회피저개문제,취불능기도기응유적작용,구기원인주요위,여과재인대내설립일개전문위원회,취회출현일개이론상적모순,당권력궤관자신위헌,저개위원회해즘요처리.안조현행헌법적규.정,전문위원회불능대권력궤관실시감독,야불능대위헌문제작출처리.동시,여과재전국인대지외혹지상설립저양적궤구,현연유위현행체제,원인재우인대본신취시부책감독헌법화법률실시,즘요가능재기지상혹지외재설립일개궤관?필자이위,의재아국설립전국인민대표대회령도하적여인대상위병렬적헌법감독위원회,실시헌법감독직능;재삼자직권화분상,전국인민대표대회부부책헌법적제정、수개여폐제이급기타입법지외적직능,기타입법직능위탁전국인대상무위원회집행;전국인대헌법감독위원회부책실시헌법감독.
