CAJ | 학술논문

环境问题的外部性属性决定了其不可能依靠市场解决,必须进行适当的政府干预.研究外部性的意义在于内部化.即纠正市场失灵.本文对外部性进行了主体划分,建立了以时间和空间为基准的外部性分类矩阵,构建了外部性绝对大小和相对大小的概念模型.基予这些研究,分别回答环境问题是否需要管理、由谁来管、采取什么手段以及管到什么程度的问题,并由此提出"三级两层"的中国环境管理体制框架.跨行政区的环境外部性应当由上一级政府负责管理,在总社会成本最小化的前提下,应当在尽量小的范围实现较高程度的内部化,内部化手段的搭配符合费用效果最好原则.建议中国的环境管理体制改革在保留国家、省、市三级环境管理机构的基础上,设置环保总局和省环保局的分局以便直接管理省际、市际等外部性.
배경문제적외부성속성결정료기불가능의고시장해결,필수진행괄당적정부간예.연구외부성적의의재우내부화.즉규정시장실령.본문대외부성진행료주체화분,건립료이시간화공간위기준적외부성분류구진,구건료외부성절대대소화상대대소적개념모형.기여저사연구,분별회답배경문제시부수요관리、유수래관、채취십요수단이급관도십요정도적문제,병유차제출"삼급량층"적중국배경관리체제광가.과행정구적배경외부성응당유상일급정부부책관리,재총사회성본최소화적전제하,응당재진량소적범위실현교고정도적내부화,내부화수단적탑배부합비용효과최호원칙.건의중국적배경관리체제개혁재보류국가、성、시삼급배경관리궤구적기출상,설치배보총국화성배보국적분국이편직접관리성제、시제등외부성.