国际石油经济
國際石油經濟
국제석유경제
INTERNATIONAL PETROLEUM ECONOMICS
2005年
8期
54-57
,共4页
中国%油气行业%上游%市场开放%监管%石油公司%不正当竞争%能源安全
中國%油氣行業%上遊%市場開放%鑑管%石油公司%不正噹競爭%能源安全
중국%유기행업%상유%시장개방%감관%석유공사%불정당경쟁%능원안전
与煤炭行业开放时的环境和条件相比,现在石油上游领域的环境和条件并没有发生根本性的改变,市场准入机制和监管体系尚未建立,经营活动难以规范,加上油气勘探开发对技术和管理有独特的要求,在这种情况下,上游领域的市场化容易造成大量民营资本盲目进入,乱采乱挖,对石油资源和环境造成严重破坏.我国石油天然气上游领域市场化改革的方向不容置疑,但改革的时机、条件和方式却值得研究,不能重走煤炭行业集中-分散-整顿-重组-集中的老路,而要提高产业集中度.国有石油公司在事关经济安全和民生稳定方面履行着政治责任,在环保、安全等方面具有很强的社会责任感,通过加强管理提高效益实现经济责任,同时在行业监管缺失的情况下代行行业监管职能.中央企业的经营和发展已经离不开当地政府的管理,需要从根本上理顺中央企业与地方的关系,调整中央企业所有权主体,推动国家的分税体制改革,改革石油上游税制,调整利益分配机制,从而解决地方政府关心的利益问题.
與煤炭行業開放時的環境和條件相比,現在石油上遊領域的環境和條件併沒有髮生根本性的改變,市場準入機製和鑑管體繫尚未建立,經營活動難以規範,加上油氣勘探開髮對技術和管理有獨特的要求,在這種情況下,上遊領域的市場化容易造成大量民營資本盲目進入,亂採亂挖,對石油資源和環境造成嚴重破壞.我國石油天然氣上遊領域市場化改革的方嚮不容置疑,但改革的時機、條件和方式卻值得研究,不能重走煤炭行業集中-分散-整頓-重組-集中的老路,而要提高產業集中度.國有石油公司在事關經濟安全和民生穩定方麵履行著政治責任,在環保、安全等方麵具有很彊的社會責任感,通過加彊管理提高效益實現經濟責任,同時在行業鑑管缺失的情況下代行行業鑑管職能.中央企業的經營和髮展已經離不開噹地政府的管理,需要從根本上理順中央企業與地方的關繫,調整中央企業所有權主體,推動國傢的分稅體製改革,改革石油上遊稅製,調整利益分配機製,從而解決地方政府關心的利益問題.
여매탄행업개방시적배경화조건상비,현재석유상유영역적배경화조건병몰유발생근본성적개변,시장준입궤제화감관체계상미건립,경영활동난이규범,가상유기감탐개발대기술화관리유독특적요구,재저충정황하,상유영역적시장화용역조성대량민영자본맹목진입,란채란알,대석유자원화배경조성엄중파배.아국석유천연기상유영역시장화개혁적방향불용치의,단개혁적시궤、조건화방식각치득연구,불능중주매탄행업집중-분산-정돈-중조-집중적로로,이요제고산업집중도.국유석유공사재사관경제안전화민생은정방면리행착정치책임,재배보、안전등방면구유흔강적사회책임감,통과가강관리제고효익실현경제책임,동시재행업감관결실적정황하대행행업감관직능.중앙기업적경영화발전이경리불개당지정부적관리,수요종근본상리순중앙기업여지방적관계,조정중앙기업소유권주체,추동국가적분세체제개혁,개혁석유상유세제,조정이익분배궤제,종이해결지방정부관심적이익문제.
