证券法苑
證券法苑
증권법원
ZHENG QUAN FA YUAN
2011年
2期
836-852
,共17页
地方政府公债%央地关系%制度变迁%财政民主与公开
地方政府公債%央地關繫%製度變遷%財政民主與公開
지방정부공채%앙지관계%제도변천%재정민주여공개
关于地方政府公债问题,历来就有各种不同观点.60多年来,地方债券时而存在,时而消失.2008年地方融资平台扩张加剧了地方政府债务；2009年财政部破冰代发2000亿地方债券.2011年,首次允许上海、浙江、广东、深圳四省市自主发债.近年来,正式赋予地方政府举债权的声音尤为强烈.本文结合制度经济学制度变迁的理论视角,以中央政府和地方政府作为两个活动主体,通过债券市场的相关概念解析,完整回顾我国地方债券或准地方债券的历史发展脉络,进而分析地方政府公债这一制度的变迁可能及选择变迁的缘由.笔者认为,赋予地方政府完整、合法的举债权,可以解决地方政府融资难题,激励地方政府转型,调整央地关系,推动预算公开、预算民主,进而开启财政公开、财政民主.
關于地方政府公債問題,歷來就有各種不同觀點.60多年來,地方債券時而存在,時而消失.2008年地方融資平檯擴張加劇瞭地方政府債務；2009年財政部破冰代髮2000億地方債券.2011年,首次允許上海、浙江、廣東、深圳四省市自主髮債.近年來,正式賦予地方政府舉債權的聲音尤為彊烈.本文結閤製度經濟學製度變遷的理論視角,以中央政府和地方政府作為兩箇活動主體,通過債券市場的相關概唸解析,完整迴顧我國地方債券或準地方債券的歷史髮展脈絡,進而分析地方政府公債這一製度的變遷可能及選擇變遷的緣由.筆者認為,賦予地方政府完整、閤法的舉債權,可以解決地方政府融資難題,激勵地方政府轉型,調整央地關繫,推動預算公開、預算民主,進而開啟財政公開、財政民主.
관우지방정부공채문제,력래취유각충불동관점.60다년래,지방채권시이존재,시이소실.2008년지방융자평태확장가극료지방정부채무；2009년재정부파빙대발2000억지방채권.2011년,수차윤허상해、절강、엄동、심수사성시자주발채.근년래,정식부여지방정부거채권적성음우위강렬.본문결합제도경제학제도변천적이론시각,이중앙정부화지방정부작위량개활동주체,통과채권시장적상관개념해석,완정회고아국지방채권혹준지방채권적역사발전맥락,진이분석지방정부공채저일제도적변천가능급선택변천적연유.필자인위,부여지방정부완정、합법적거채권,가이해결지방정부융자난제,격려지방정부전형,조정앙지관계,추동예산공개、예산민주,진이개계재정공개、재정민주.
