生态环境学报
生態環境學報
생태배경학보
ECOLOGY AND ENVIRONMENT
2010年
12期
3021-3024
,共4页
生态预算%地方政府偏好%约束软化%环境管理效率
生態預算%地方政府偏好%約束軟化%環境管理效率
생태예산%지방정부편호%약속연화%배경관리효솔
在分权体制框架下,约束机制软化导致地方政府放大其自利性偏好,在一定程度上成为可持续发展的减项.表现为:在当前政府绩效考核的经济指标压力下扩大自然资源的投入;与资源消耗主体博弈的经济人行为导致不规范的环境资源分配,使环境目标和环境管理目标的实现呈现高成本特征;与中央政府相较的信息优势导致全局性的非理性资源的浪费等.生态预算是ICLEI参照财政预算的程序创建的促进环境资源有效配置和可持续管理的政府工具,其以强可持续发展为目标,采用实物指标度量环境资源在社会经济活动中的实际流量,强调约束支出控制,以保持环境资源全部价值在代内和代际间的平衡.我国在引进生态预算监督制约机制的路径选择及模式设计上,可能会出现因现实文化的惯性、双重代理机制、体制内监督等问题导致的生态预算约束软化,改进方向在于重视环境-经济-社会一体化考核的作用、确定合理的激励方式、由社会审计评价和监督生态预算执行,从而逐步走向制度完善的进程.
在分權體製框架下,約束機製軟化導緻地方政府放大其自利性偏好,在一定程度上成為可持續髮展的減項.錶現為:在噹前政府績效攷覈的經濟指標壓力下擴大自然資源的投入;與資源消耗主體博弈的經濟人行為導緻不規範的環境資源分配,使環境目標和環境管理目標的實現呈現高成本特徵;與中央政府相較的信息優勢導緻全跼性的非理性資源的浪費等.生態預算是ICLEI參照財政預算的程序創建的促進環境資源有效配置和可持續管理的政府工具,其以彊可持續髮展為目標,採用實物指標度量環境資源在社會經濟活動中的實際流量,彊調約束支齣控製,以保持環境資源全部價值在代內和代際間的平衡.我國在引進生態預算鑑督製約機製的路徑選擇及模式設計上,可能會齣現因現實文化的慣性、雙重代理機製、體製內鑑督等問題導緻的生態預算約束軟化,改進方嚮在于重視環境-經濟-社會一體化攷覈的作用、確定閤理的激勵方式、由社會審計評價和鑑督生態預算執行,從而逐步走嚮製度完善的進程.
재분권체제광가하,약속궤제연화도치지방정부방대기자리성편호,재일정정도상성위가지속발전적감항.표현위:재당전정부적효고핵적경제지표압력하확대자연자원적투입;여자원소모주체박혁적경제인행위도치불규범적배경자원분배,사배경목표화배경관리목표적실현정현고성본특정;여중앙정부상교적신식우세도치전국성적비이성자원적낭비등.생태예산시ICLEI삼조재정예산적정서창건적촉진배경자원유효배치화가지속관리적정부공구,기이강가지속발전위목표,채용실물지표도량배경자원재사회경제활동중적실제류량,강조약속지출공제,이보지배경자원전부개치재대내화대제간적평형.아국재인진생태예산감독제약궤제적로경선택급모식설계상,가능회출현인현실문화적관성、쌍중대리궤제、체제내감독등문제도치적생태예산약속연화,개진방향재우중시배경-경제-사회일체화고핵적작용、학정합리적격려방식、유사회심계평개화감독생태예산집행,종이축보주향제도완선적진정.
