CAJ | 학술논문

本文旨在探寻改进韩国政府间财政关系的可取途径.1991年韩国恢复地方自治以后,从财源、财力的分配和财政运行架构看,政府间财政关系发生了实质性变化 .最为凸显的变化是中央政府与地方政府之间财政分配的视角,已从原先的中央政府导向转变为地方政府导向.在上述转变过程中,政府间财政转移支付制度的作用和变化最为显著. 随着地方共享税的大幅增长和新补贴拨款制度的实施,财政转移支付的规模和重要性得到加强.原先建立在税收制度基础上的政府间财政关系的轴心,已经转移到财政转移支付制度. 上述改变影响了政府间关系、地方财政地位、地方政府财政运作的方式、行为和地方经济等诸多方面,特别是强调财政转移支付制度而相对忽视税收制度的偏好政策,已经导致了一系列财政问题,诸如地方公共服务价格扭曲、低效的投资扩张、征税效率降低、道德风险和财政预算软约束.有鉴于此,是时候将依赖于财政转移支付制度的财政分权的优先政策,重新定向为在财政转移支付制度与税收制度之间保持适当的平衡. 李明博新政府注重增强地方财政效率的政策,但没有重构原先政府留下的整个地方财政体系.从各方面判断,与原先的卢武铉府相比,现政府关于财政分权的立场非常脆弱且前后矛盾.考虑到上述事实,本文对韩国政府间财政关系的改善提出了一些政策建议,特别是聚焦于财政自治与责任制、效率与公平的协调和可持续性等准则.本文最终认为,李明博政府必须从长远的观点,确立地方分权稳定的政策地位,并提出解决目前政府间财政关系的问题和局限的政策框架与行动计划.
본문지재탐심개진한국정부간재정관계적가취도경.1991년한국회복 지방자치이후,종재원、재력적분배화재정운행가구간,정부간재정관계발생료실질성변화 .최위철현적변화시중앙정부여지방정부지간재정분배적시각,이종원선적중앙정부도향전 변위지방정부도향.재상술전변과정중,정부간재정전이지부제도적작용화변화최위현저. 수착지방공향세적대폭증장화신보첩발관제도적실시,재정전이지부적규모화중요성득도가 강.원선건립재세수제도기출상적정부간재정관계적축심,이경전이도재정전이지부제도. 상술개변영향료정부간관계、지방재정지위、지방정부재정운작적방식、행위화지방경제등 제다방면,특별시강조재정전이지부제도이상대홀시세수제도적편호정책,이경도치료일계 렬재정문제,제여지방공공복무개격뉴곡、저효적투자확장、정세효솔강저、도덕풍험화재 정예산연약속.유감우차,시시후장의뢰우재정전이지부제도적재정분권적우선정책,중신정향위재재정전이지부제도여세수제도지간보지괄당적평형. 리명박신정부주중증강지방재정효솔적정책,단몰유중구원선정부류하적정개지방 재정체계.종각방면판단,여원선적로무현부상비,현정부관우재정분권적립장비상취약차 전후모순.고필도상술사실,본문대한국정부간재정관계적개선제출료일사정책건의,특별 시취초우재정자치여책임제、효솔여공평적협조화가지속성등준칙.본문최종인위,리명박 정부필수종장원적관점,학입지방분권은정적정책지위,병제출해결목전정부간재정관계적문제화국한적정책광가여행동계화.