中共浙江省委党校学报
中共浙江省委黨校學報
중공절강성위당교학보
JOURNAL OF ZHEJIANG PROVINCIAL PARTY SCHOOL
2005年
2期
76-83
,共8页
公共行政%基层模式%制度选择
公共行政%基層模式%製度選擇
공공행정%기층모식%제도선택
基层行政模式是任何一种行政权在实施过程中必须面对的选择之一,不同的社会政治结构、价值理念与目标设定机制、绩效评估机制及责任追究制度都会形成不同的基层行政目标与行政内容,从而使基层行政在主体选择、成本分担、绩效评价与责任追究等基层行政模式选择上发生重大改变.现行乡镇行政模式重心下移,村民自治组织行政化是行政目标泛化在基层的反映,更是各级行政组织顺应行政目标的合理选择.改变基层行政模式的选择必须从治国理念、价值判断和国家行政目标设置上进行调整,为基层行政设定有限目标,限制行政权在基层行政执行中的扩张冲动,为社会组织与公民的自我管理、自我发展提供制度性空间.反之,则基层行政模式只能在局部上进行调整与完善,原制度中行政权对经济发展的不利因素会对国家的长期发展产生不可低估的影响,并将直接影响到政治民主化进程.
基層行政模式是任何一種行政權在實施過程中必鬚麵對的選擇之一,不同的社會政治結構、價值理唸與目標設定機製、績效評估機製及責任追究製度都會形成不同的基層行政目標與行政內容,從而使基層行政在主體選擇、成本分擔、績效評價與責任追究等基層行政模式選擇上髮生重大改變.現行鄉鎮行政模式重心下移,村民自治組織行政化是行政目標汎化在基層的反映,更是各級行政組織順應行政目標的閤理選擇.改變基層行政模式的選擇必鬚從治國理唸、價值判斷和國傢行政目標設置上進行調整,為基層行政設定有限目標,限製行政權在基層行政執行中的擴張遲動,為社會組織與公民的自我管理、自我髮展提供製度性空間.反之,則基層行政模式隻能在跼部上進行調整與完善,原製度中行政權對經濟髮展的不利因素會對國傢的長期髮展產生不可低估的影響,併將直接影響到政治民主化進程.
기층행정모식시임하일충행정권재실시과정중필수면대적선택지일,불동적사회정치결구、개치이념여목표설정궤제、적효평고궤제급책임추구제도도회형성불동적기층행정목표여행정내용,종이사기층행정재주체선택、성본분담、적효평개여책임추구등기층행정모식선택상발생중대개변.현행향진행정모식중심하이,촌민자치조직행정화시행정목표범화재기층적반영,경시각급행정조직순응행정목표적합리선택.개변기층행정모식적선택필수종치국이념、개치판단화국가행정목표설치상진행조정,위기층행정설정유한목표,한제행정권재기층행정집행중적확장충동,위사회조직여공민적자아관리、자아발전제공제도성공간.반지,칙기층행정모식지능재국부상진행조정여완선,원제도중행정권대경제발전적불리인소회대국가적장기발전산생불가저고적영향,병장직접영향도정치민주화진정.
