南方经济
南方經濟
남방경제
SOUTH CHINA ECONOMY
2012年
7期
18-29
,共12页
分税制改革%财政压力%城市偏向%农业增长
分稅製改革%財政壓力%城市偏嚮%農業增長
분세제개혁%재정압력%성시편향%농업증장
分税制改革因导致中央和地方政府之间财权和事权的不匹配而增加了地方政府的财政压力,从而深刻地改变着地方政府的行为模式.当农业税费全归地方财政收入,农业对经济增长的贡献不断下降而经济增长又成为地方官员政治晋升的主要指标时,面临财政压力的理性地方政府会强化其城市偏向程度,从而损害农业增长.本文运用1978至2009年中国省级面板数据进行的实证分析表明:分税制下的地方财政压力对农业增长特别是粮食增长产生消极影响；非本级财政收入因缓解地方财政压力而有助于农业增长；地方政府对预算外资金的依赖则不利于农业增长.历史和经验证据支持了分税制改革强化地方政府城市偏向的观点.
分稅製改革因導緻中央和地方政府之間財權和事權的不匹配而增加瞭地方政府的財政壓力,從而深刻地改變著地方政府的行為模式.噹農業稅費全歸地方財政收入,農業對經濟增長的貢獻不斷下降而經濟增長又成為地方官員政治晉升的主要指標時,麵臨財政壓力的理性地方政府會彊化其城市偏嚮程度,從而損害農業增長.本文運用1978至2009年中國省級麵闆數據進行的實證分析錶明:分稅製下的地方財政壓力對農業增長特彆是糧食增長產生消極影響；非本級財政收入因緩解地方財政壓力而有助于農業增長；地方政府對預算外資金的依賴則不利于農業增長.歷史和經驗證據支持瞭分稅製改革彊化地方政府城市偏嚮的觀點.
분세제개혁인도치중앙화지방정부지간재권화사권적불필배이증가료지방정부적재정압력,종이심각지개변착지방정부적행위모식.당농업세비전귀지방재정수입,농업대경제증장적공헌불단하강이경제증장우성위지방관원정치진승적주요지표시,면림재정압력적이성지방정부회강화기성시편향정도,종이손해농업증장.본문운용1978지2009년중국성급면판수거진행적실증분석표명:분세제하적지방재정압력대농업증장특별시양식증장산생소겁영향；비본급재정수입인완해지방재정압력이유조우농업증장；지방정부대예산외자금적의뢰칙불리우농업증장.역사화경험증거지지료분세제개혁강화지방정부성시편향적관점.
