CAJ | 학술논문

当前我国区域协调发展面临的一个重大问题是人口分布与区域经济发展不一致,这也是国家实施主体功能区划所要解决的一个重要难题.跨尺度、跨区域的农村人口城市化则是实现区域协调发展并最终形成国家主体功能区格局的一个重要方式.文章从当前的“城市农民工”现象分析了农村人口迁移对农民自身生活提高,迁入区工业化城市化发展,迁出区生态环境改善等促进区域协调发展的重大作用,并从“区域”视角分析了“地方权利边界”对农村人口转移的“机制性”限制,从城市政府提供公共服务能力、城市资源约束及城市发展空间约束等分析了城市化地域对农村转移人口的“客观限制”.文章提出,在国家实施主体功能区区划框架下,应通过加大中西部农村教育支持,提高农村人口人力资本水平,从长远考虑实施教育移民战略,改革区域性农村土地生产关系,在中国东中部地域扩大重点开发区范围,积极引导发展劳动密集型产业等化解城市地域对农村转移人口的限制,从而在实践中国农村人口城市化过程中实现区域协调发展.
당전아국구역협조발전면림적일개중대문제시인구분포여구역경제발전불일치,저야시국가실시주체공능구화소요해결적일개중요난제.과척도、과구역적농촌인구성시화칙시실현구역협조발전병최종형성국가주체공능구격국적일개중요방식.문장종당전적“성시농민공”현상분석료농촌인구천이대농민자신생활제고,천입구공업화성시화발전,천출구생태배경개선등촉진구역협조발전적중대작용,병종“구역”시각분석료“지방권리변계”대농촌인구전이적“궤제성”한제,종성시정부제공공공복무능력、성시자원약속급성시발전공간약속등분석료성시화지역대농촌전이인구적“객관한제”.문장제출,재국가실시주체공능구구화광가하,응통과가대중서부농촌교육지지,제고농촌인구인력자본수평,종장원고필실시교육이민전략,개혁구역성농촌토지생산관계,재중국동중부지역확대중점개발구범위,적겁인도발전노동밀집형산업등화해성시지역대농촌전이인구적한제,종이재실천중국농촌인구성시화과정중실현구역협조발전.