上海交通大学学报(哲学社会科学版)
上海交通大學學報(哲學社會科學版)
상해교통대학학보(철학사회과학판)
JOURNAL OF SHANGHAI JIAOTONG UNIVERSITY (SOCIAL SCIENCE)
2012年
2期
5-19
,共15页
行政裁决%制度设定%法律实施%地方政府
行政裁決%製度設定%法律實施%地方政府
행정재결%제도설정%법률실시%지방정부
在统计时间内有效的行政裁决制度共有16项,分布在自然资源和环境、知识产权以及民间纠纷三大领域,均为中央政府的法律、行政法规和部门规章所设定.但行政裁决设定的领域范围在逐步退缩,已设定的行政裁决被纷纷废止,新的法律更倾向规定调解或仲裁.行政裁决实施性规定多集中于与土地有关的行政裁决,其中绝大多数系由地方政府所制定.地方政府不仅做出了细密规定,而且纷纷制定了专门性规定.但在矿权、环境、知识产权和民间纠纷领域,地方政府并未充分发挥出细化法律、行政法规和部门规章中行政裁决条款的作用,更没有制定专门的行政裁决规定.有关行政裁决的行政规范性文件高度集中于征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决.其中,林地权属裁决的中央行政规范性文件较多,征地补偿裁决和拆迁补偿裁决的地方行政规范性文件较多.这些行政规范性文件的内容,集中在纠纷的化解而非行政裁决制度本身.从行政裁决引发的诉讼案件反观行政裁决制度,征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决都在运行,其他行政裁决制度都没有运行.其中,拆迁补偿裁决的运行异常活跃,征地补偿裁决的运行却极为低迷.统计发现的耦合是:凡地方政府对行政裁决制定了专门性实施规定的,行政裁决制度都在运行,否则都已停滞;地方行政规范性文件被用作行政裁决依据的多少,与该行政裁决的活跃程度成正比.当然,上述发现的证成或证伪,有待于另一项研究.
在統計時間內有效的行政裁決製度共有16項,分佈在自然資源和環境、知識產權以及民間糾紛三大領域,均為中央政府的法律、行政法規和部門規章所設定.但行政裁決設定的領域範圍在逐步退縮,已設定的行政裁決被紛紛廢止,新的法律更傾嚮規定調解或仲裁.行政裁決實施性規定多集中于與土地有關的行政裁決,其中絕大多數繫由地方政府所製定.地方政府不僅做齣瞭細密規定,而且紛紛製定瞭專門性規定.但在礦權、環境、知識產權和民間糾紛領域,地方政府併未充分髮揮齣細化法律、行政法規和部門規章中行政裁決條款的作用,更沒有製定專門的行政裁決規定.有關行政裁決的行政規範性文件高度集中于徵地補償裁決、拆遷補償裁決和林地權屬裁決.其中,林地權屬裁決的中央行政規範性文件較多,徵地補償裁決和拆遷補償裁決的地方行政規範性文件較多.這些行政規範性文件的內容,集中在糾紛的化解而非行政裁決製度本身.從行政裁決引髮的訴訟案件反觀行政裁決製度,徵地補償裁決、拆遷補償裁決和林地權屬裁決都在運行,其他行政裁決製度都沒有運行.其中,拆遷補償裁決的運行異常活躍,徵地補償裁決的運行卻極為低迷.統計髮現的耦閤是:凡地方政府對行政裁決製定瞭專門性實施規定的,行政裁決製度都在運行,否則都已停滯;地方行政規範性文件被用作行政裁決依據的多少,與該行政裁決的活躍程度成正比.噹然,上述髮現的證成或證偽,有待于另一項研究.
재통계시간내유효적행정재결제도공유16항,분포재자연자원화배경、지식산권이급민간규분삼대영역,균위중앙정부적법률、행정법규화부문규장소설정.단행정재결설정적영역범위재축보퇴축,이설정적행정재결피분분폐지,신적법률경경향규정조해혹중재.행정재결실시성규정다집중우여토지유관적행정재결,기중절대다수계유지방정부소제정.지방정부불부주출료세밀규정,이차분분제정료전문성규정.단재광권、배경、지식산권화민간규분영역,지방정부병미충분발휘출세화법률、행정법규화부문규장중행정재결조관적작용,경몰유제정전문적행정재결규정.유관행정재결적행정규범성문건고도집중우정지보상재결、탁천보상재결화임지권속재결.기중,임지권속재결적중앙행정규범성문건교다,정지보상재결화탁천보상재결적지방행정규범성문건교다.저사행정규범성문건적내용,집중재규분적화해이비행정재결제도본신.종행정재결인발적소송안건반관행정재결제도,정지보상재결、탁천보상재결화임지권속재결도재운행,기타행정재결제도도몰유운행.기중,탁천보상재결적운행이상활약,정지보상재결적운행각겁위저미.통계발현적우합시:범지방정부대행정재결제정료전문성실시규정적,행정재결제도도재운행,부칙도이정체;지방행정규범성문건피용작행정재결의거적다소,여해행정재결적활약정도성정비.당연,상술발현적증성혹증위,유대우령일항연구.