旅游论坛
旅遊論罈
여유론단
TOURISM FORUM
2010年
6期
700-704
,共5页
漓江保护%漓江本质%国家责任%战略资源%旅游资源
巑江保護%巑江本質%國傢責任%戰略資源%旅遊資源
리강보호%리강본질%국가책임%전략자원%여유자원
漓江保护与开发(简称漓保)问题长期困扰人们的根本原因在于漓江本质没搞清楚.漓江的本质在于,它是一条承载着重大国家责任与使命的观光性河流.漓江首先是国家稀缺战略资源,其次才是旅游资源.漓保矛盾集中体现于保护与开发的矛盾,实质是国家战略与域内民生合理诉求利益对冲,是国计与民生、大局与局部、计划与市场的矛盾;国家是保护漓江的最大受益者,从法律责、权、利关系考量,本着权责一致、"谁受益,谁补偿"的原则,国家应为漓保第一责任主体.桂林长期以地级市之资源代位国家成为漓保主要责任主体,责任主体错位是漓保问题的根本症结所在.简言之,漓江本质认知错位导致了漓保责任主体错位,进而导致体制不顺诸难题.国家责任理应享有国家资源保障与权限,漓保理应升为国家战略,升格桂林为国家计划单列市(简称单列市)是平衡国家战略与域内民生利益的交汇点和最佳形式.应以单列市为平台,高起点规划、导引、推动漓保诸要素向系统化集成聚焦、循环优化,渐成长效保护支撑系统.只有跳出视漓江为普通旅游资源的传统思维巢臼,充分尊重漓江作为国家稀缺战略资源的价值与特性,将对漓江本质的认识提至全新高度,以观念更新引领漓江的科学保护,漓保难题才能根本解决.
巑江保護與開髮(簡稱巑保)問題長期睏擾人們的根本原因在于巑江本質沒搞清楚.巑江的本質在于,它是一條承載著重大國傢責任與使命的觀光性河流.巑江首先是國傢稀缺戰略資源,其次纔是旅遊資源.巑保矛盾集中體現于保護與開髮的矛盾,實質是國傢戰略與域內民生閤理訴求利益對遲,是國計與民生、大跼與跼部、計劃與市場的矛盾;國傢是保護巑江的最大受益者,從法律責、權、利關繫攷量,本著權責一緻、"誰受益,誰補償"的原則,國傢應為巑保第一責任主體.桂林長期以地級市之資源代位國傢成為巑保主要責任主體,責任主體錯位是巑保問題的根本癥結所在.簡言之,巑江本質認知錯位導緻瞭巑保責任主體錯位,進而導緻體製不順諸難題.國傢責任理應享有國傢資源保障與權限,巑保理應升為國傢戰略,升格桂林為國傢計劃單列市(簡稱單列市)是平衡國傢戰略與域內民生利益的交彙點和最佳形式.應以單列市為平檯,高起點規劃、導引、推動巑保諸要素嚮繫統化集成聚焦、循環優化,漸成長效保護支撐繫統.隻有跳齣視巑江為普通旅遊資源的傳統思維巢臼,充分尊重巑江作為國傢稀缺戰略資源的價值與特性,將對巑江本質的認識提至全新高度,以觀唸更新引領巑江的科學保護,巑保難題纔能根本解決.
리강보호여개발(간칭리보)문제장기곤우인문적근본원인재우리강본질몰고청초.리강적본질재우,타시일조승재착중대국가책임여사명적관광성하류.리강수선시국가희결전략자원,기차재시여유자원.리보모순집중체현우보호여개발적모순,실질시국가전략여역내민생합리소구이익대충,시국계여민생、대국여국부、계화여시장적모순;국가시보호리강적최대수익자,종법률책、권、리관계고량,본착권책일치、"수수익,수보상"적원칙,국가응위리보제일책임주체.계림장기이지급시지자원대위국가성위리보주요책임주체,책임주체착위시리보문제적근본증결소재.간언지,리강본질인지착위도치료리보책임주체착위,진이도치체제불순제난제.국가책임리응향유국가자원보장여권한,리보리응승위국가전략,승격계림위국가계화단렬시(간칭단렬시)시평형국가전략여역내민생이익적교회점화최가형식.응이단렬시위평태,고기점규화、도인、추동리보제요소향계통화집성취초、순배우화,점성장효보호지탱계통.지유도출시리강위보통여유자원적전통사유소구,충분존중리강작위국가희결전략자원적개치여특성,장대리강본질적인식제지전신고도,이관념경신인령리강적과학보호,리보난제재능근본해결.
