CAJ | 학술논문

无证向海洋倾倒废弃物是一种严重破坏海洋行政管理秩序的违法行为.<中华人民共和国海洋环境保护法>(以下简称<海环法>)第七十三条规定:对于无证倾倒行为,应责令限期改正,并处3万～20万元的罚款.由于<海环法>赋予行政机关的自由裁量范围幅度和弹性较大,且因目前立法技术的限制,相关法律、法规也没有对具体处罚案件如何裁量作出细致的规定,从而对海洋行政主管部门如何准确把握合理尺度,兼顾公平和效率提出了新的要求.基于行政合法性原则、行政合理性原则,通过对海洋行政处罚自由裁量权的深入探讨,分析了行政处罚自由裁量权存在的合理性及其可能出现的负效应,提出了必须对自由裁量权进行适度控制的观点.依据相关法律精神,并结合东海区对无证倾倒行为实施行政处罚的多年实践,提出了无证倾倒自由裁量时应当考虑的要素,并在分析案例的基础上,确定了各参数之间的比例分配,最后推导出处罚金额的计算模式.由于文章所选用的案例不多,且在时间、地域上存在一定的局限性,加之未经过实践的检验,因此研究成果仅停留在理论层面.有关罚款计算数学模式的运用和推广,有待于今后通过广泛收集其他海区无证倾倒处罚案件样本进行完善.
무증향해양경도폐기물시일충엄중파배해양행정관리질서적위법행위.<중화인민공화국해양배경보호법>(이하간칭<해배법>)제칠십삼조규정:대우무증경도행위,응책령한기개정,병처3만～20만원적벌관.유우<해배법>부여행정궤관적자유재량범위폭도화탄성교대,차인목전입법기술적한제,상관법률、법규야몰유대구체처벌안건여하재량작출세치적규정,종이대해양행정주관부문여하준학파악합리척도,겸고공평화효솔제출료신적요구.기우행정합법성원칙、행정합이성원칙,통과대해양행정처벌자유재량권적심입탐토,분석료행정처벌자유재량권존재적합이성급기가능출현적부효응,제출료필수대자유재량권진행괄도공제적관점.의거상관법률정신,병결합동해구대무증경도행위실시행정처벌적다년실천,제출료무증경도자유재량시응당고필적요소,병재분석안례적기출상,학정료각삼수지간적비례분배,최후추도출처벌금액적계산모식.유우문장소선용적안례불다,차재시간、지역상존재일정적국한성,가지미경과실천적검험,인차연구성과부정류재이론층면.유관벌관계산수학모식적운용화추엄,유대우금후통과엄범수집기타해구무증경도처벌안건양본진행완선.