国土资源情报
國土資源情報
국토자원정보
LAND AND RESOURCES INFORMATION
2011年
3期
2-13
,共12页
国土资源指土地、水、矿产、生物、海洋、大气等实体性资源,它们占有各自的区位或地域,即空间性国土.一个国家的国土资源和空间管理及于领土、领空、领海和管辖海域,上天、入地、下海所要求的技术、工程和管理能力水平与其活动的半径相关."大国土"指现有国土全方位、多功能的内涵深化(包括系统化、整体化、聚合化、空间化)和管理(包括监督管理)到位,在国家层面上加强统筹协调,但不因"大国土"而扩张国土空间,在部门层面上加强内融外联,也不借以扩大职能范围;"大资源"即广义的自然资源及多品种、多形态、多功能的优化配置和综合开发利用;"大地质"基于经济、社会与时俱进和地质工作功能最大化,不断扩大服务领域、贯穿于生产和生态建设的全过程.推进"三大"的路径选择:①把"国家可持续发展国土资源战略研究"项目持久化、常态化,提高研究内容的战略含量,从国家层面加强对重大问题的协调力度;②编制部门战略规划,或加强部门发展规划的战略引导,向"三大"提升;③有条件地实施部内整合,发挥基础地质调查、测绘、国土信息和经济研究工作对土地、矿产资源和海洋管理的全面支撑作用;④基于"智能地球"(中国),搭建国土资源管理信息化的综合平台,从小到大,分步实现多门类资源的信息交流和共享;⑤加强跨部门协调,在政企分开、所有权与行政权分离的前提下逐步推进"非全能"、服务型的大部门制;⑥在现行法规基础上适时启动国土资源和空间的综合立法.
國土資源指土地、水、礦產、生物、海洋、大氣等實體性資源,它們佔有各自的區位或地域,即空間性國土.一箇國傢的國土資源和空間管理及于領土、領空、領海和管轄海域,上天、入地、下海所要求的技術、工程和管理能力水平與其活動的半徑相關."大國土"指現有國土全方位、多功能的內涵深化(包括繫統化、整體化、聚閤化、空間化)和管理(包括鑑督管理)到位,在國傢層麵上加彊統籌協調,但不因"大國土"而擴張國土空間,在部門層麵上加彊內融外聯,也不藉以擴大職能範圍;"大資源"即廣義的自然資源及多品種、多形態、多功能的優化配置和綜閤開髮利用;"大地質"基于經濟、社會與時俱進和地質工作功能最大化,不斷擴大服務領域、貫穿于生產和生態建設的全過程.推進"三大"的路徑選擇:①把"國傢可持續髮展國土資源戰略研究"項目持久化、常態化,提高研究內容的戰略含量,從國傢層麵加彊對重大問題的協調力度;②編製部門戰略規劃,或加彊部門髮展規劃的戰略引導,嚮"三大"提升;③有條件地實施部內整閤,髮揮基礎地質調查、測繪、國土信息和經濟研究工作對土地、礦產資源和海洋管理的全麵支撐作用;④基于"智能地毬"(中國),搭建國土資源管理信息化的綜閤平檯,從小到大,分步實現多門類資源的信息交流和共享;⑤加彊跨部門協調,在政企分開、所有權與行政權分離的前提下逐步推進"非全能"、服務型的大部門製;⑥在現行法規基礎上適時啟動國土資源和空間的綜閤立法.
국토자원지토지、수、광산、생물、해양、대기등실체성자원,타문점유각자적구위혹지역,즉공간성국토.일개국가적국토자원화공간관리급우령토、령공、령해화관할해역,상천、입지、하해소요구적기술、공정화관리능력수평여기활동적반경상관."대국토"지현유국토전방위、다공능적내함심화(포괄계통화、정체화、취합화、공간화)화관리(포괄감독관리)도위,재국가층면상가강통주협조,단불인"대국토"이확장국토공간,재부문층면상가강내융외련,야불차이확대직능범위;"대자원"즉엄의적자연자원급다품충、다형태、다공능적우화배치화종합개발이용;"대지질"기우경제、사회여시구진화지질공작공능최대화,불단확대복무영역、관천우생산화생태건설적전과정.추진"삼대"적로경선택:①파"국가가지속발전국토자원전략연구"항목지구화、상태화,제고연구내용적전략함량,종국가층면가강대중대문제적협조력도;②편제부문전략규화,혹가강부문발전규화적전략인도,향"삼대"제승;③유조건지실시부내정합,발휘기출지질조사、측회、국토신식화경제연구공작대토지、광산자원화해양관리적전면지탱작용;④기우"지능지구"(중국),탑건국토자원관리신식화적종합평태,종소도대,분보실현다문류자원적신식교류화공향;⑤가강과부문협조,재정기분개、소유권여행정권분리적전제하축보추진"비전능"、복무형적대부문제;⑥재현행법규기출상괄시계동국토자원화공간적종합입법.
