北方法学
北方法學
북방법학
NORTHERN LEGAL SCIENCE
2011年
1期
153-160
,共8页
外资准入%审批程序%行业政策%制度重构
外資準入%審批程序%行業政策%製度重構
외자준입%심비정서%행업정책%제도중구
我国对外资不区分行业一律进行普遍的多元行政审批,不仅导致审批效率的低下与行政资源的浪费,而且不利于实现合理利用、引导外资为我国经济结构调整及产业升级服务的政策目标.外资准入制度的改革是一项需多方协调配合的系统工程.实体性行业政策的科学制定是外资准入制度重构的前提与基础.审批程序的改革则需区分具体行业,从鼓励类、允许类等对我国国民经济冲击较小的行业开始,分层次、分步骤地逐步简化外资准入的审批层级,合理限定审批内容.另外,在优化审批程序的同时,应构筑多重风险防范体系,通过国家安全审查、反垄断审查等立体化制度安排,防范外资对我国尚处于发展中的国民经济体系造成过度冲击.
我國對外資不區分行業一律進行普遍的多元行政審批,不僅導緻審批效率的低下與行政資源的浪費,而且不利于實現閤理利用、引導外資為我國經濟結構調整及產業升級服務的政策目標.外資準入製度的改革是一項需多方協調配閤的繫統工程.實體性行業政策的科學製定是外資準入製度重構的前提與基礎.審批程序的改革則需區分具體行業,從鼓勵類、允許類等對我國國民經濟遲擊較小的行業開始,分層次、分步驟地逐步簡化外資準入的審批層級,閤理限定審批內容.另外,在優化審批程序的同時,應構築多重風險防範體繫,通過國傢安全審查、反壟斷審查等立體化製度安排,防範外資對我國尚處于髮展中的國民經濟體繫造成過度遲擊.
아국대외자불구분행업일률진행보편적다원행정심비,불부도치심비효솔적저하여행정자원적낭비,이차불리우실현합리이용、인도외자위아국경제결구조정급산업승급복무적정책목표.외자준입제도적개혁시일항수다방협조배합적계통공정.실체성행업정책적과학제정시외자준입제도중구적전제여기출.심비정서적개혁칙수구분구체행업,종고려류、윤허류등대아국국민경제충격교소적행업개시,분층차、분보취지축보간화외자준입적심비층급,합리한정심비내용.령외,재우화심비정서적동시,응구축다중풍험방범체계,통과국가안전심사、반롱단심사등입체화제도안배,방범외자대아국상처우발전중적국민경제체계조성과도충격.
