北京行政学院学报
北京行政學院學報
북경행정학원학보
JOURNAL OF BEIJING ADMINISTRATIVE COLLEGE
2013年
3期
5-9
,共5页
省直管县%地方治理结构%政府改革%因素分析
省直管縣%地方治理結構%政府改革%因素分析
성직관현%지방치리결구%정부개혁%인소분석
“省直管县”改变了20世纪80年代形成的“市管县”体制,对原有地方政府间治理结构形成实质性重构,但其改革效果预期却引发了广泛争论,原因在于影响“省直管县”改革效果的因素非常复杂.按照“既成事实的程度”与“短时间改变的可能性”两个维度,可以将影响因素分为“客观性影响因素”、“主观性影响因素”、“现实性影响因素”、“期待性影响因素”,以及处于中间状态的“中间因素”.研究发现,除了少数客观现实外,多数影响因素都掺杂着某种期待或主观判断.各个影响因素在各地的分布极不均匀.在复杂多样的因素影响下,改革应根据各地的情况,参考不同的影响因素,全面权衡,分类指导,渐进实施,不宜“一刀切”.
“省直管縣”改變瞭20世紀80年代形成的“市管縣”體製,對原有地方政府間治理結構形成實質性重構,但其改革效果預期卻引髮瞭廣汎爭論,原因在于影響“省直管縣”改革效果的因素非常複雜.按照“既成事實的程度”與“短時間改變的可能性”兩箇維度,可以將影響因素分為“客觀性影響因素”、“主觀性影響因素”、“現實性影響因素”、“期待性影響因素”,以及處于中間狀態的“中間因素”.研究髮現,除瞭少數客觀現實外,多數影響因素都摻雜著某種期待或主觀判斷.各箇影響因素在各地的分佈極不均勻.在複雜多樣的因素影響下,改革應根據各地的情況,參攷不同的影響因素,全麵權衡,分類指導,漸進實施,不宜“一刀切”.
“성직관현”개변료20세기80년대형성적“시관현”체제,대원유지방정부간치리결구형성실질성중구,단기개혁효과예기각인발료엄범쟁론,원인재우영향“성직관현”개혁효과적인소비상복잡.안조“기성사실적정도”여“단시간개변적가능성”량개유도,가이장영향인소분위“객관성영향인소”、“주관성영향인소”、“현실성영향인소”、“기대성영향인소”,이급처우중간상태적“중간인소”.연구발현,제료소수객관현실외,다수영향인소도참잡착모충기대혹주관판단.각개영향인소재각지적분포겁불균균.재복잡다양적인소영향하,개혁응근거각지적정황,삼고불동적영향인소,전면권형,분류지도,점진실시,불의“일도절”.
