中国人口·资源与环境
中國人口·資源與環境
중국인구·자원여배경
CHINA POPULATION RESOURCES AND ENVIRONMENT
2013年
7期
13-21
,共9页
环境保护%政策执行%农村%"癌症村"
環境保護%政策執行%農村%"癌癥村"
배경보호%정책집행%농촌%"암증촌"
environmental protection%policy exeution%rural areas%cancer village
制定环境保护政策是生态文明建设的重要举措,提高环境保护政策的执行力是加强生态文明建设的关键.目前的挑战是:在生态文明建设的大背景下,如何提高农村环境保护政策的执行效能.近年来,中央政府制定了一系列农村生态环境保护政策,但全国仍有20多个省出现因环境污染导致的“癌症村”.这表明农村环保政策执行不力问题十分突出.本文分析了出现这一问题的原因,认为地方政府对落实农村环保政策重视不够,粗放型经济发展方式惯性运作,地方政府绩效考核制度偏差,环保政策执行资源有限农民与污染企业博弈能力不足,以及企业治污成本的外部化等,是其主要原因.提出的主要应对措施包括:进一步提高地方政府官员农村生态环境保护意识,转变农村经济发展方式,建立体现生态文明建设要求的政府绩效考核指标体系,增加环保部门的执行资源,增强农民的博弈能力,改变企业污染的成本收益值.
製定環境保護政策是生態文明建設的重要舉措,提高環境保護政策的執行力是加彊生態文明建設的關鍵.目前的挑戰是:在生態文明建設的大揹景下,如何提高農村環境保護政策的執行效能.近年來,中央政府製定瞭一繫列農村生態環境保護政策,但全國仍有20多箇省齣現因環境汙染導緻的“癌癥村”.這錶明農村環保政策執行不力問題十分突齣.本文分析瞭齣現這一問題的原因,認為地方政府對落實農村環保政策重視不夠,粗放型經濟髮展方式慣性運作,地方政府績效攷覈製度偏差,環保政策執行資源有限農民與汙染企業博弈能力不足,以及企業治汙成本的外部化等,是其主要原因.提齣的主要應對措施包括:進一步提高地方政府官員農村生態環境保護意識,轉變農村經濟髮展方式,建立體現生態文明建設要求的政府績效攷覈指標體繫,增加環保部門的執行資源,增彊農民的博弈能力,改變企業汙染的成本收益值.
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