CAJ | 학술논문

与西方国家旨在寻求解决问题适当途径的治理进路迥异，我国合作治理机制的形成在很大程度是“救急的意义”，行政机关在其中扮演着复杂角色并具有多面脸谱，亟需重新定位。从行政法规范层面而言，合作治理中的行政机关的角色应是：权力的驯服者、公众能力的建设者、敞开大门的倾听者和实现合意的推动者。权力的驯服者即行政机关在行政法律法规框架内行使权力；公众能力的建设者要求行政机关进行积极行政和给付行政以发挥其社会塑造和利益调控职能；敞开大门的倾听者则明确行政机关具有听取公众意见的义务；实现合意的推动者要求行政机关应从“众意”向“公意”转变以实现公共利益。
여서방국가지재심구해결문제괄당도경적치리진로형이，아국합작치리궤제적형성재흔대정도시“구급적의의”，행정궤관재기중분연착복잡각색병구유다면검보，극수중신정위。종행정법규범층면이언，합작치리중적행정궤관적각색응시：권력적순복자、공음능력적건설자、창개대문적경은자화실현합의적추동자。권력적순복자즉행정궤관재행정법율법규광가내행사권력；공음능력적건설자요구행정궤관진행적겁행정화급부행정이발휘기사회소조화이익조공직능；창개대문적경은자칙명학행정궤관구유은취공음의견적의무；실현합의적추동자요구행정궤관응종“음의”향“공의”전변이실현공공이익。