南京大学法律评论
南京大學法律評論
남경대학법률평론
NANJING DAXUE FALV PINGLUN
2014年
1期
315-330
,共16页
煤矿监察%事故调查%安全生产培训%政府监管
煤礦鑑察%事故調查%安全生產培訓%政府鑑管
매광감찰%사고조사%안전생산배훈%정부감관
中美两国都是世界上最主要的煤炭生产国和消费国.但是,两国的煤矿安全状况却存在较大差异.除了煤炭产业结构、技术水平和资源禀赋等因素之外,煤矿安全监管法治建设也是导致这一差异的重要原因.美国煤矿安全生产立法经历多轮修订,不断纠正历次重大煤矿事故暴露出的监管缺陷,建立起独立高效的煤矿安全监管体系,完善煤矿安全监察和事故调查程序,优化了法律责任和执法机制.此外,煤矿安全监察员和煤矿从业人员的强制培训制度,也可以有效加强监管机构的监管能力和监管对象的合规水平.而美国矿山安全和健康委员会独立负责的行政复议,有效保障了对行政执法行为的纠错和对相对人的救济功能.这些经验值得中国参考借鉴.
中美兩國都是世界上最主要的煤炭生產國和消費國.但是,兩國的煤礦安全狀況卻存在較大差異.除瞭煤炭產業結構、技術水平和資源稟賦等因素之外,煤礦安全鑑管法治建設也是導緻這一差異的重要原因.美國煤礦安全生產立法經歷多輪脩訂,不斷糾正歷次重大煤礦事故暴露齣的鑑管缺陷,建立起獨立高效的煤礦安全鑑管體繫,完善煤礦安全鑑察和事故調查程序,優化瞭法律責任和執法機製.此外,煤礦安全鑑察員和煤礦從業人員的彊製培訓製度,也可以有效加彊鑑管機構的鑑管能力和鑑管對象的閤規水平.而美國礦山安全和健康委員會獨立負責的行政複議,有效保障瞭對行政執法行為的糾錯和對相對人的救濟功能.這些經驗值得中國參攷藉鑒.
중미량국도시세계상최주요적매탄생산국화소비국.단시,량국적매광안전상황각존재교대차이.제료매탄산업결구、기술수평화자원품부등인소지외,매광안전감관법치건설야시도치저일차이적중요원인.미국매광안전생산입법경력다륜수정,불단규정력차중대매광사고폭로출적감관결함,건립기독립고효적매광안전감관체계,완선매광안전감찰화사고조사정서,우화료법률책임화집법궤제.차외,매광안전감찰원화매광종업인원적강제배훈제도,야가이유효가강감관궤구적감관능력화감관대상적합규수평.이미국광산안전화건강위원회독립부책적행정복의,유효보장료대행정집법행위적규착화대상대인적구제공능.저사경험치득중국삼고차감.
