经济研究参考
經濟研究參攷
경제연구삼고
REVIEW OF ECONOMIC RESEARCH
2014年
45期
18-28
,共11页
政府投资项目%形成性评价%过程评价%项目逻辑模型
政府投資項目%形成性評價%過程評價%項目邏輯模型
정부투자항목%형성성평개%과정평개%항목라집모형
2004年国务院出台《国务院关于投资体制改革的决定》以后,我国对建立政府投资项目后评价(即总结性评价)制度提出了明确要求,中央、地方政府有关部门相继出台了一系列后评价的管理办法或规定.项目后评价的实施,虽然加强了对政府投资项目的管理,但由于只在项目结束后进行,不能及时反馈和改进项目执行中的存在问题,因而,对于正在运营的项目绩效起不到改进的作用.为此,需要我们加强对项目形成性评价(过程评价)的研究.本文在对形成性评价文献研究进行回顾的基础上,结合近两年财政部国际司开展国际金融组织贷款在建项目评价(即形成性评价)的实践经验,对我国政府投资项目形成性评价的具体内容——重点是对评价维度(准则)和评价指标问题进行了研究和探讨.本文基于项目逻辑模型,研究构建了以相关性、效果性、效率性和风险控制为基本维度的政府投资项目形成性评价框架及指标体系,在此基础上,分析了我国目前开展政府投资项目形成性评价所面临的主要问题和挑战,并提出了若干政策建议.
2004年國務院齣檯《國務院關于投資體製改革的決定》以後,我國對建立政府投資項目後評價(即總結性評價)製度提齣瞭明確要求,中央、地方政府有關部門相繼齣檯瞭一繫列後評價的管理辦法或規定.項目後評價的實施,雖然加彊瞭對政府投資項目的管理,但由于隻在項目結束後進行,不能及時反饋和改進項目執行中的存在問題,因而,對于正在運營的項目績效起不到改進的作用.為此,需要我們加彊對項目形成性評價(過程評價)的研究.本文在對形成性評價文獻研究進行迴顧的基礎上,結閤近兩年財政部國際司開展國際金融組織貸款在建項目評價(即形成性評價)的實踐經驗,對我國政府投資項目形成性評價的具體內容——重點是對評價維度(準則)和評價指標問題進行瞭研究和探討.本文基于項目邏輯模型,研究構建瞭以相關性、效果性、效率性和風險控製為基本維度的政府投資項目形成性評價框架及指標體繫,在此基礎上,分析瞭我國目前開展政府投資項目形成性評價所麵臨的主要問題和挑戰,併提齣瞭若榦政策建議.
2004년국무원출태《국무원관우투자체제개혁적결정》이후,아국대건립정부투자항목후평개(즉총결성평개)제도제출료명학요구,중앙、지방정부유관부문상계출태료일계렬후평개적관리판법혹규정.항목후평개적실시,수연가강료대정부투자항목적관리,단유우지재항목결속후진행,불능급시반궤화개진항목집행중적존재문제,인이,대우정재운영적항목적효기불도개진적작용.위차,수요아문가강대항목형성성평개(과정평개)적연구.본문재대형성성평개문헌연구진행회고적기출상,결합근량년재정부국제사개전국제금융조직대관재건항목평개(즉형성성평개)적실천경험,대아국정부투자항목형성성평개적구체내용——중점시대평개유도(준칙)화평개지표문제진행료연구화탐토.본문기우항목라집모형,연구구건료이상관성、효과성、효솔성화풍험공제위기본유도적정부투자항목형성성평개광가급지표체계,재차기출상,분석료아국목전개전정부투자항목형성성평개소면림적주요문제화도전,병제출료약간정책건의.
