上海行政学院学报
上海行政學院學報
상해행정학원학보
JOURNAL OF SHANGHAI ADMINISTRATION INSTITUTE
2013年
5期
71-80
,共10页
协同治理%社会主体%社会组织%治理平台%运行机制
協同治理%社會主體%社會組織%治理平檯%運行機製
협동치리%사회주체%사회조직%치리평태%운행궤제
推行协同治理,既需要社会基础,即政府对社会主体地位的尊重,并培育发展社会组织等社会力量,又需要实现机制,即构建沟通渠道和参与平台,并健全多元主体间运行机制.为此,政府需要发挥主导作用,并和社会力量形成治理合力,不断为协同治理创造良好的社会与制度环境以及体制机制条件.德清县“民间设奖”、“桐庐百姓日”以及慈溪市“和谐促进会”等案例,分别代表了协同治理发轫及生长的三种路径,即自下而上路径、自上而下路径以及上下互动路径.在三种不同路径中,协同治理的发展和完善状况存在着差异.在上下互动的路径中,协同治理的绩效是最佳的；在自下而上的路径中,如果社会力量的发展能够受到政府重视并积极创建协同治理的实现机制,治理绩效比较显著,但政府必须在各种沟通渠道参与平台的构建,尤其是在运行机制的健全方面付出艰苦努力；在自上而下的路径中,因为社会基础薄弱,特别是如果对社会组织的培育发展重视不够,加上治理主体本身不健全,就会导致协同治理的运行机制难以健全,尽管这一路径的治理绩效也比较显著,但需通过培育发展社会基础并健全运行机制来确保其可持续性.
推行協同治理,既需要社會基礎,即政府對社會主體地位的尊重,併培育髮展社會組織等社會力量,又需要實現機製,即構建溝通渠道和參與平檯,併健全多元主體間運行機製.為此,政府需要髮揮主導作用,併和社會力量形成治理閤力,不斷為協同治理創造良好的社會與製度環境以及體製機製條件.德清縣“民間設獎”、“桐廬百姓日”以及慈溪市“和諧促進會”等案例,分彆代錶瞭協同治理髮軔及生長的三種路徑,即自下而上路徑、自上而下路徑以及上下互動路徑.在三種不同路徑中,協同治理的髮展和完善狀況存在著差異.在上下互動的路徑中,協同治理的績效是最佳的；在自下而上的路徑中,如果社會力量的髮展能夠受到政府重視併積極創建協同治理的實現機製,治理績效比較顯著,但政府必鬚在各種溝通渠道參與平檯的構建,尤其是在運行機製的健全方麵付齣艱苦努力；在自上而下的路徑中,因為社會基礎薄弱,特彆是如果對社會組織的培育髮展重視不夠,加上治理主體本身不健全,就會導緻協同治理的運行機製難以健全,儘管這一路徑的治理績效也比較顯著,但需通過培育髮展社會基礎併健全運行機製來確保其可持續性.
추행협동치리,기수요사회기출,즉정부대사회주체지위적존중,병배육발전사회조직등사회역량,우수요실현궤제,즉구건구통거도화삼여평태,병건전다원주체간운행궤제.위차,정부수요발휘주도작용,병화사회역량형성치리합력,불단위협동치리창조량호적사회여제도배경이급체제궤제조건.덕청현“민간설장”、“동려백성일”이급자계시“화해촉진회”등안례,분별대표료협동치리발인급생장적삼충로경,즉자하이상로경、자상이하로경이급상하호동로경.재삼충불동로경중,협동치리적발전화완선상황존재착차이.재상하호동적로경중,협동치리적적효시최가적；재자하이상적로경중,여과사회역량적발전능구수도정부중시병적겁창건협동치리적실현궤제,치리적효비교현저,단정부필수재각충구통거도삼여평태적구건,우기시재운행궤제적건전방면부출간고노력；재자상이하적로경중,인위사회기출박약,특별시여과대사회조직적배육발전중시불구,가상치리주체본신불건전,취회도치협동치리적운행궤제난이건전,진관저일로경적치리적효야비교현저,단수통과배육발전사회기출병건전운행궤제래학보기가지속성.
