学习与探索
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학습여탐색
STUDY & EXPLORATION
2014年
9期
45-50
,共6页
乡村治理%官政自治%专政劣治%集权统一%乡政村治%主体重建
鄉村治理%官政自治%專政劣治%集權統一%鄉政村治%主體重建
향촌치리%관정자치%전정렬치%집권통일%향정촌치%주체중건
从“官政自治”到“专政劣治”、从“集权统一”到“乡政村治”,乡村治理经历了四次转型.对于历次治理转型与巨变,应放置在农民、基层政权与国家之多维互构关系的场域中加以认知.“官政自治”突出国家治权与村治的对接,彰显乡村治理的主体性.“专政劣治”将乡村治权纳入国家管控中,依靠赢利型恶棍推进村治,使农民遭受双重剥夺,乡村治理恶化.“集权统一”通过纵向协调机制和运动型治理实现国家权力对乡村的总体支配,造成村社组织、农民主体性消解,乡村关系更加紊乱.“乡政村治”脱离村落文化传统,村治被融汇到乡政中,沦为权威自治,基层政权的利益共谋引发新的治理危机.历次乡村治理留下的经验教训,是对农民主体性的漠视.将农民社会权利置于乡村治理的核心,重建农民主体,通过社区组织能力建设实现国家治权与乡村治权间的协商共治,是破解乡村治理困境的重要思路.
從“官政自治”到“專政劣治”、從“集權統一”到“鄉政村治”,鄉村治理經歷瞭四次轉型.對于歷次治理轉型與巨變,應放置在農民、基層政權與國傢之多維互構關繫的場域中加以認知.“官政自治”突齣國傢治權與村治的對接,彰顯鄉村治理的主體性.“專政劣治”將鄉村治權納入國傢管控中,依靠贏利型噁棍推進村治,使農民遭受雙重剝奪,鄉村治理噁化.“集權統一”通過縱嚮協調機製和運動型治理實現國傢權力對鄉村的總體支配,造成村社組織、農民主體性消解,鄉村關繫更加紊亂.“鄉政村治”脫離村落文化傳統,村治被融彙到鄉政中,淪為權威自治,基層政權的利益共謀引髮新的治理危機.歷次鄉村治理留下的經驗教訓,是對農民主體性的漠視.將農民社會權利置于鄉村治理的覈心,重建農民主體,通過社區組織能力建設實現國傢治權與鄉村治權間的協商共治,是破解鄉村治理睏境的重要思路.
종“관정자치”도“전정렬치”、종“집권통일”도“향정촌치”,향촌치리경력료사차전형.대우력차치리전형여거변,응방치재농민、기층정권여국가지다유호구관계적장역중가이인지.“관정자치”돌출국가치권여촌치적대접,창현향촌치리적주체성.“전정렬치”장향촌치권납입국가관공중,의고영리형악곤추진촌치,사농민조수쌍중박탈,향촌치리악화.“집권통일”통과종향협조궤제화운동형치리실현국가권력대향촌적총체지배,조성촌사조직、농민주체성소해,향촌관계경가문란.“향정촌치”탈리촌락문화전통,촌치피융회도향정중,륜위권위자치,기층정권적이익공모인발신적치리위궤.력차향촌치리류하적경험교훈,시대농민주체성적막시.장농민사회권리치우향촌치리적핵심,중건농민주체,통과사구조직능력건설실현국가치권여향촌치권간적협상공치,시파해향촌치리곤경적중요사로.
