CAJ | 학술논문

受耕地细碎化、宅基地空置化、土地利用粗放化、耕地保护严峻化和新型四化同步推进的多维驱动影响,乡村土地顺畅流转并带动城乡资源高效整合成为我国土地流转与土地整治互动机制创新的难点.为此,从土地产权流转、农用地整治和建设用地整治三个层面,论述了乡村土地资源整合模式.研究表明:土地流转是土地使用权转移和收益再分配,农用地整治是土地自然属性与利用方式的重构和调整,而居民点复垦、新村建设和建设用地增减挂钩是城乡建设用地的布局优化和整体效用的提升.尽管从土地产权和工程改造层面,构建了特定区域或特定目标的土地产权流转模式和田-水-路-林-村工程建设模式,但尚未形成“协调、互动、统筹”土地流转与资源整合模式体系.因此,如何将土地流转与土地整治融为一体,通过政策引导与工程改造双向加力,搭建城乡资源高效整合和双向流动的统筹链,成为土地流转与资源整合耦合模式创新的关键点.而该模式的创新发展,既应突破土地流转体制障碍,又应突破新增耕地受路、沟、渠、林等占用多且乱的限制,农业产业化受土地细碎化、基础设施薄弱化的限制,城乡建设用地受置换不对接的限制,还应吻合区域自然-社会-经济-生态-环境的现实发展态势.
수경지세쇄화、택기지공치화、토지이용조방화、경지보호엄준화화신형사화동보추진적다유구동영향,향촌토지순창류전병대동성향자원고효정합성위아국토지류전여토지정치호동궤제창신적난점.위차,종토지산권류전、농용지정치화건설용지정치삼개층면,논술료향촌토지자원정합모식.연구표명:토지류전시토지사용권전이화수익재분배,농용지정치시토지자연속성여이용방식적중구화조정,이거민점복은、신촌건설화건설용지증감괘구시성향건설용지적포국우화화정체효용적제승.진관종토지산권화공정개조층면,구건료특정구역혹특정목표적토지산권류전모식화전-수-로-림-촌공정건설모식,단상미형성“협조、호동、통주”토지류전여자원정합모식체계.인차,여하장토지류전여토지정치융위일체,통과정책인도여공정개조쌍향가력,탑건성향자원고효정합화쌍향류동적통주련,성위토지류전여자원정합우합모식창신적관건점.이해모식적창신발전,기응돌파토지류전체제장애,우응돌파신증경지수로、구、거、림등점용다차란적한제,농업산업화수토지세쇄화、기출설시박약화적한제,성향건설용지수치환불대접적한제,환응문합구역자연-사회-경제-생태-배경적현실발전태세.