CAJ | 학술논문

西部地区是我国贫困面最大、贫困程度最深的地区,同时也是生态环境最脆弱的地区.改革开放以来,虽然西部地区社会经济发展水平得到了一定的提高,但与东中部地区的收入差距却在不断的扩大.同时,随着全国贫困人口绝对规模的减少,贫困人口的分布进一步向西部地区集中,生态环境在诸多致贫因素中越来越突出.文章从西部贫困地区与生态脆弱区和重要生态功能区空间分布的关联性以及地区贫困对生态环境的影响等方面深入解析了西部地区贫困和生态环境互为因果的耦合机理;分析了当前西部地区扶贫开发面临的生态环境、资金、人力资本、管理体制等方面的严峻挑战;提出了生态扶贫的概念和基本内涵,即:生态建设与扶贫开发同步进行,生态恢复与脱贫致富相互协调;设计了原地扶贫和离地扶贫两大生态扶贫模式,并提出了不同生态扶贫模式的特点、实施范围和基本内容.原地扶贫通过创造生态管护就业岗位,发展当地特色生态绿色产业体系,实现贫困人口在当地就业,增加贫困人口的收入.同时,通过拓展整村推进和本地教育工程,改善贫困地区生产、生活条件,提高贫困人口稳定脱贫能力.离地扶贫则以生态移民为主,并结合城镇化战略,引导贫困地区劳动力向城镇和东部沿海地区转移,通过异地就业、生活实现脱贫.最后,提出了实施生态扶贫战略的相关政策建议,包括以教育为核心的人力资本开发,以特色农副产品开发、特色生态旅游和绿色品牌建设为核心的特色优势产业发展,以及以生态移民制度和政府管理体制为核心的制度建设创新等.
서부지구시아국빈곤면최대、빈곤정도최심적지구,동시야시생태배경최취약적지구.개혁개방이래,수연서부지구사회경제발전수평득도료일정적제고,단여동중부지구적수입차거각재불단적확대.동시,수착전국빈곤인구절대규모적감소,빈곤인구적분포진일보향서부지구집중,생태배경재제다치빈인소중월래월돌출.문장종서부빈곤지구여생태취약구화중요생태공능구공간분포적관련성이급지구빈곤대생태배경적영향등방면심입해석료서부지구빈곤화생태배경호위인과적우합궤리;분석료당전서부지구부빈개발면림적생태배경、자금、인력자본、관리체제등방면적엄준도전;제출료생태부빈적개념화기본내함,즉:생태건설여부빈개발동보진행,생태회복여탈빈치부상호협조;설계료원지부빈화리지부빈량대생태부빈모식,병제출료불동생태부빈모식적특점、실시범위화기본내용.원지부빈통과창조생태관호취업강위,발전당지특색생태록색산업체계,실현빈곤인구재당지취업,증가빈곤인구적수입.동시,통과탁전정촌추진화본지교육공정,개선빈곤지구생산、생활조건,제고빈곤인구은정탈빈능력.리지부빈칙이생태이민위주,병결합성진화전략,인도빈곤지구노동력향성진화동부연해지구전이,통과이지취업、생활실현탈빈.최후,제출료실시생태부빈전략적상관정책건의,포괄이교육위핵심적인력자본개발,이특색농부산품개발、특색생태여유화록색품패건설위핵심적특색우세산업발전,이급이생태이민제도화정부관리체제위핵심적제도건설창신등.