观察与思考
觀察與思攷
관찰여사고
GUANCHA YU SIKAO
2014年
1期
52-60
,共9页
政府内部规制%规制失败%政府职能
政府內部規製%規製失敗%政府職能
정부내부규제%규제실패%정부직능
政府内部规制是指在政府内部一个公共机构通过制定规则和设定标准的方式影响和规范其他公共机构的活动和行为,主要表现为两种情形:一是政府某些具有经营性质的机构直接从事经济活动,或者从事提供公共产品和公共服务的“准经济活动”时,所受到的经济性规制和社会性规制;二是行政性规制,即对规制者的规制。政府内部规制是政府的自我约束方式之一,但其具有规制主客体都是公共机构,规制机构身兼规制者和被规制者双重身份等特点,因此相较于针对企业的规制,更容易发生规制失败。要使政府内部规制合理化,应从(但不限于)理顺职能、绩效评估、引入竞争和沟通协调等途径努力。
政府內部規製是指在政府內部一箇公共機構通過製定規則和設定標準的方式影響和規範其他公共機構的活動和行為,主要錶現為兩種情形:一是政府某些具有經營性質的機構直接從事經濟活動,或者從事提供公共產品和公共服務的“準經濟活動”時,所受到的經濟性規製和社會性規製;二是行政性規製,即對規製者的規製。政府內部規製是政府的自我約束方式之一,但其具有規製主客體都是公共機構,規製機構身兼規製者和被規製者雙重身份等特點,因此相較于針對企業的規製,更容易髮生規製失敗。要使政府內部規製閤理化,應從(但不限于)理順職能、績效評估、引入競爭和溝通協調等途徑努力。
정부내부규제시지재정부내부일개공공궤구통과제정규칙화설정표준적방식영향화규범기타공공궤구적활동화행위,주요표현위량충정형:일시정부모사구유경영성질적궤구직접종사경제활동,혹자종사제공공공산품화공공복무적“준경제활동”시,소수도적경제성규제화사회성규제;이시행정성규제,즉대규제자적규제。정부내부규제시정부적자아약속방식지일,단기구유규제주객체도시공공궤구,규제궤구신겸규제자화피규제자쌍중신빈등특점,인차상교우침대기업적규제,경용역발생규제실패。요사정부내부규제합이화,응종(단불한우)리순직능、적효평고、인입경쟁화구통협조등도경노력。