中国农业资源与区划
中國農業資源與區劃
중국농업자원여구화
CHINA AGRICULTURAL RESOURCES AND REGIONAL PLANNING
2014年
2期
122-131
,共10页
农村基础教育%布局调整%城乡资源配置%地方政府行为
農村基礎教育%佈跼調整%城鄉資源配置%地方政府行為
농촌기출교육%포국조정%성향자원배치%지방정부행위
elementary education in rural areas%adjustment of the distribution%resource allocation between urban and rural area%local government behavior
城镇化加速带来的人口聚集程度以及城乡教育事业发展水平的明显差异,对以往依据行政区划对农村教育资源进行布局的方式提出了新的挑战.2001年起实施的以“适当合并”、“整合资源”为主要施政意图的农村小学“布局调整”政策,却在实际执行中引发了优质教育资源在城镇“过度集中”的新问题,由此引起了农村地区所面临的种种农村内部和城乡之间,因资源配置不均衡而导致的“不公平”现象的讨论.该文以上述基础教育资源布局调整政策为背景,首先运用统计数据和实地调研相关案例,描述了自2001年政策实施以来,城乡学校以及校均学生数量的变化、农村地区的“点校”运转状况以及地方财政资金在城乡学校之间基础建设上的分配情况;并通过建立全国30个省1998～ 2010年农村小学学校数量变化影响因素的面板模型,对地方政府撤并农村小学的行为动机进行了验证,结果证实了“效率优先”的行为动机.文章在最后分析了这种以通过“学校进城”迫使学生进城,推动城镇化的效率导向,是源自利益相关者的缺位,另一方面也提出了从根本上解决城乡基础教育资源配置问题的思路与进一步研究的方向.
城鎮化加速帶來的人口聚集程度以及城鄉教育事業髮展水平的明顯差異,對以往依據行政區劃對農村教育資源進行佈跼的方式提齣瞭新的挑戰.2001年起實施的以“適噹閤併”、“整閤資源”為主要施政意圖的農村小學“佈跼調整”政策,卻在實際執行中引髮瞭優質教育資源在城鎮“過度集中”的新問題,由此引起瞭農村地區所麵臨的種種農村內部和城鄉之間,因資源配置不均衡而導緻的“不公平”現象的討論.該文以上述基礎教育資源佈跼調整政策為揹景,首先運用統計數據和實地調研相關案例,描述瞭自2001年政策實施以來,城鄉學校以及校均學生數量的變化、農村地區的“點校”運轉狀況以及地方財政資金在城鄉學校之間基礎建設上的分配情況;併通過建立全國30箇省1998～ 2010年農村小學學校數量變化影響因素的麵闆模型,對地方政府撤併農村小學的行為動機進行瞭驗證,結果證實瞭“效率優先”的行為動機.文章在最後分析瞭這種以通過“學校進城”迫使學生進城,推動城鎮化的效率導嚮,是源自利益相關者的缺位,另一方麵也提齣瞭從根本上解決城鄉基礎教育資源配置問題的思路與進一步研究的方嚮.
성진화가속대래적인구취집정도이급성향교육사업발전수평적명현차이,대이왕의거행정구화대농촌교육자원진행포국적방식제출료신적도전.2001년기실시적이“괄당합병”、“정합자원”위주요시정의도적농촌소학“포국조정”정책,각재실제집행중인발료우질교육자원재성진“과도집중”적신문제,유차인기료농촌지구소면림적충충농촌내부화성향지간,인자원배치불균형이도치적“불공평”현상적토론.해문이상술기출교육자원포국조정정책위배경,수선운용통계수거화실지조연상관안례,묘술료자2001년정책실시이래,성향학교이급교균학생수량적변화、농촌지구적“점교”운전상황이급지방재정자금재성향학교지간기출건설상적분배정황;병통과건립전국30개성1998～ 2010년농촌소학학교수량변화영향인소적면판모형,대지방정부철병농촌소학적행위동궤진행료험증,결과증실료“효솔우선”적행위동궤.문장재최후분석료저충이통과“학교진성”박사학생진성,추동성진화적효솔도향,시원자이익상관자적결위,령일방면야제출료종근본상해결성향기출교육자원배치문제적사로여진일보연구적방향.
