地理科学进展
地理科學進展
지이과학진전
PROGRESS IN GEOGRAPHY
2014年
3期
347-355
,共9页
主体功能区%政府与市场%区域资金配置%中国
主體功能區%政府與市場%區域資金配置%中國
주체공능구%정부여시장%구역자금배치%중국
Major Function Oriented Zone(MFOZ)%government & market%regional funding allocation%China
资金是推进形成主体功能区的重要支撑,正确处理好资金配置中政府和市场的关系是其有效发挥作用的关键.中国不同类型主体功能区在建设初期面临不同的资金约束和资金需求特征,必将带来区域资金配置中政府与市场关系的差异,为了制定更有效、合理的主体功能区资金保障政策,有必要对此进行深入分析.首先建立由市场资金和政府资金构成的区域资金来源结构,其中资金市场化程度指标与中央财政依赖度指标分别反映了区域市场资金相对吸引能力和中央政府财政的支撑力度;选取已经发布省级主体功能区规划的12个省级行政单元为研究区,对理论分析进行验证.结果表明:四类主体功能区中,开发类地区市场资金比重大于保护类地区,优化开发区市场资金比重大于重点开发区.基于主体功能区规划的初衷,开发类地区更加注重经济效益,且具有更高的预期经济收益,这是其市场资金比重高于保护类地区的主要原因;而在开发类地区内部,优化开发区转型升级产生的资金溢出压力远小于其优越投资环境产生的资金吸引力,这是其市场资金比重高于重点开发区的主要原因.
資金是推進形成主體功能區的重要支撐,正確處理好資金配置中政府和市場的關繫是其有效髮揮作用的關鍵.中國不同類型主體功能區在建設初期麵臨不同的資金約束和資金需求特徵,必將帶來區域資金配置中政府與市場關繫的差異,為瞭製定更有效、閤理的主體功能區資金保障政策,有必要對此進行深入分析.首先建立由市場資金和政府資金構成的區域資金來源結構,其中資金市場化程度指標與中央財政依賴度指標分彆反映瞭區域市場資金相對吸引能力和中央政府財政的支撐力度;選取已經髮佈省級主體功能區規劃的12箇省級行政單元為研究區,對理論分析進行驗證.結果錶明:四類主體功能區中,開髮類地區市場資金比重大于保護類地區,優化開髮區市場資金比重大于重點開髮區.基于主體功能區規劃的初衷,開髮類地區更加註重經濟效益,且具有更高的預期經濟收益,這是其市場資金比重高于保護類地區的主要原因;而在開髮類地區內部,優化開髮區轉型升級產生的資金溢齣壓力遠小于其優越投資環境產生的資金吸引力,這是其市場資金比重高于重點開髮區的主要原因.
자금시추진형성주체공능구적중요지탱,정학처리호자금배치중정부화시장적관계시기유효발휘작용적관건.중국불동류형주체공능구재건설초기면림불동적자금약속화자금수구특정,필장대래구역자금배치중정부여시장관계적차이,위료제정경유효、합리적주체공능구자금보장정책,유필요대차진행심입분석.수선건립유시장자금화정부자금구성적구역자금래원결구,기중자금시장화정도지표여중앙재정의뢰도지표분별반영료구역시장자금상대흡인능력화중앙정부재정적지탱력도;선취이경발포성급주체공능구규화적12개성급행정단원위연구구,대이론분석진행험증.결과표명:사류주체공능구중,개발류지구시장자금비중대우보호류지구,우화개발구시장자금비중대우중점개발구.기우주체공능구규화적초충,개발류지구경가주중경제효익,차구유경고적예기경제수익,저시기시장자금비중고우보호류지구적주요원인;이재개발류지구내부,우화개발구전형승급산생적자금일출압력원소우기우월투자배경산생적자금흡인력,저시기시장자금비중고우중점개발구적주요원인.
