CAJ | 학술논문

制宪权即制定宪法之力，是创造法秩序的权力，制宪权的真正意义在于，全体国民中能作出政治决断的选民应亲自或通过其直接的特别代表，参与宪法的制定。民国初年，袁世凯和国会在制宪权问题上激烈争斗，其实质是为通过制定宪法性文件，以达到在国家权力的配置中扩大自身全力，维护自身利益，抑制打压对手。然而，作为国家权力之上之权力，制宪权理应属于国民全体，民国制宪者没有看到这一点。在之后的制宪过程中，各种登上政治舞台的军阀制定的宪法都粉墨登场过，但随之又被新的宪法所取代。制宪权成为了政治势力角逐的对象，制定出的宪法成了军阀政权合法性的遮羞布。
제헌권즉제정헌법지력，시창조법질서적권력，제헌권적진정의의재우，전체국민중능작출정치결단적선민응친자혹통과기직접적특별대표，삼여헌법적제정。민국초년，원세개화국회재제헌권문제상격렬쟁두，기실질시위통과제정헌법성문건，이체도재국가권력적배치중확대자신전력，유호자신이익，억제타압대수。연이，작위국가권력지상지권력，제헌권리응속우국민전체，민국제헌자몰유간도저일점。재지후적제헌과정중，각충등상정치무태적군벌제정적헌법도분묵등장과，단수지우피신적헌법소취대。제헌권성위료정치세력각축적대상，제정출적헌법성료군벌정권합법성적차수포。