规划师
規劃師
규화사
PLANNERS
2014年
4期
28-32
,共5页
行政管理体制改革%规划管理%规划审批%监督%公共参与
行政管理體製改革%規劃管理%規劃審批%鑑督%公共參與
행정관리체제개혁%규화관리%규화심비%감독%공공삼여
Administrative governance reform%Planning administration%Planning inspection and approval%Supervision%Public participation
伴随行政管理体制改革的浪潮，大量规划管理权由中央向地方下放，规划审批作为实现城市规划监督的核心环节，也开始由市级部门向区县行政单元下放。基于此，研究首先回顾了我国当前规划审批权下放的时代背景及国内学者的研究成果，总结出规划审批的监督效应具备三方面的理论解释，包括城乡规划监督的构成要素、人大和公众监督的效率缺失、规划审批自身具备实现监督的途径。其次，分析目前分权状态下规划审批的监督机制存在的问题，提出慎重下放规划审批权、加强权力下放后的监管工作、提高外部监督机制的有效性及分权于民和加强公共参与四方面改进建议。
伴隨行政管理體製改革的浪潮，大量規劃管理權由中央嚮地方下放，規劃審批作為實現城市規劃鑑督的覈心環節，也開始由市級部門嚮區縣行政單元下放。基于此，研究首先迴顧瞭我國噹前規劃審批權下放的時代揹景及國內學者的研究成果，總結齣規劃審批的鑑督效應具備三方麵的理論解釋，包括城鄉規劃鑑督的構成要素、人大和公衆鑑督的效率缺失、規劃審批自身具備實現鑑督的途徑。其次，分析目前分權狀態下規劃審批的鑑督機製存在的問題，提齣慎重下放規劃審批權、加彊權力下放後的鑑管工作、提高外部鑑督機製的有效性及分權于民和加彊公共參與四方麵改進建議。
반수행정관리체제개혁적랑조，대량규화관리권유중앙향지방하방，규화심비작위실현성시규화감독적핵심배절，야개시유시급부문향구현행정단원하방。기우차，연구수선회고료아국당전규화심비권하방적시대배경급국내학자적연구성과，총결출규화심비적감독효응구비삼방면적이론해석，포괄성향규화감독적구성요소、인대화공음감독적효솔결실、규화심비자신구비실현감독적도경。기차，분석목전분권상태하규화심비적감독궤제존재적문제，제출신중하방규화심비권、가강권력하방후적감관공작、제고외부감독궤제적유효성급분권우민화가강공공삼여사방면개진건의。
Administrative governance reform has ensued planning administration transfer from central to local government. Planning inspection and approval is being transferred from city to town administration. The paper reviews the background and relevant literature, concludes three explanations of planning approval supervision: the composition of urban rural planning supervision system, the absence of people’s congress and public supervision, the realization of self-supervision. It further analyzes the problems of supervision, and raises four improvement measures: cautious transfer of power, supervision improvement, exterior supervision efficacy, and public participation.
